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2015四川选调生考试申论热点：设立巡回法庭 岁末年初，最高人民法院关于设立巡回法庭的信息，为当下蓬勃兴起的司法体制改革提供了最具突破性的注解。前不久，十二届全国人大常委会第十二次会议，通过了最高院第一巡回法庭庭长和第二巡回法庭庭长的任命决定。虽然两个巡回法庭的管辖案件类型、管辖区域、管辖级别、运作模式等细节尚未披露，但最高法在沈阳和深圳一南一北两个城市设立巡回法庭试点，点燃了民众对新的一年司法改革的愿景与期待。 如何在错综复杂的体制羁绊中，理出一个带有牵引作用的改革线索，从而带动整个司法功能的提升，需要足够的勇气、智慧与理性。阿基米德有句名言：给我一个支点，我就能够撬动地球。同样，找到一个撬动司法体制的支点，形成助推整个改革的杠杆，中国的司法改革就能取得事半功倍的效果。 其实，无论是司法“去地方化”还是“去行政化”，本质上都是“让司法回归司法”，按照司法规律建设司法组织体系、完善司法制度体系。其中，处于国家司法体系金字塔顶端的最高法院，承载着不一样的重要功能：它既保障国家法律的统一适用，又负责审级制度中的具体审判，还承担对下级法院的监督职能。准确定位最高法院，发挥其符合司法规律的法治功能，将有助于推进整个司法系统从行政化模式向司法本位回归。 长期以来，最高法院对下级法院的指导和监督，更多依赖于司法解释和一些行政性措施，其审判功能发挥不够，通过典型案例的判决指导下级法院统一裁判规则