(参考)金台铁路工程隧道风险评估与管理实施办法.docxVIP

金台铁路工程隧道风险评估与管理实施办法第一章总则第一条为加强金台铁路工程隧道建设过程中风险评估与管理，明确风险控制措施，落实风险管理责任，对现场安全风险实施有效的动态管理，降低现场安全风险，杜绝安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）、《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》（工管质[2011]36号）的有关要求，制定本办法。第二条金台铁路工程参建各方（包括金台公司、设计、咨询、施工、监理单位等）应积极进行隧道风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理，使隧道建设过程中的各种残余风险降至可接受程度。公司、设计、咨询、施工、监理及其他参与隧道工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。第三条隧道风险评估分四阶段进行：可研、初步设计、施工图设计、施工阶段。金台铁路有限责任公司（以下简称公司）重点加强施工阶段隧道风险评估与管理。第四条隧道风险评估包括安全风险、环境风险、工期风险、投资风险及第三方风险等，在施工阶段侧重于安全评估。金台铁路隧道工程重点加强安全风险评估与管理，确保隧道施工安全。第五条隧道风险评估的范围为金台铁路工程所有在建隧道项目。第六条公司对风险管理全面负责。设计单位（包括咨询单位及其它相关专业机构）、施工单位、监理单位等在公司指导下对风险进行评估与管理。第二章铁路隧道风险分级和接受准则第七条铁路隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。第八条隧道风险等级应综合考虑隧道工程地质、投资、工期和技术难度等因素确定。第九条事故发生概率的等级分成五级，如表1所示：表1 事故发生概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.03～0.30.1可能40.003～0.030.01偶然30.0003～0.0030.001不可能20.00030.0001很不可能1注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。（2）中心值代表所给区间的对数平均值。第十条事故发生后果的等级分成五级，各种后果的等级标准如表2所示：361◎安质部(一）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如表2。表2经济损失等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失(万元)1000300～1000100～30030～10030注： “～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。（二）人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如表3。表3 人员伤亡等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量(人)F92F≤9或SI101≤F≤2或1SI≤10SI=1或1MI≤10MI=1注： F=死亡人数SI=重伤 MI=轻伤（三）工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延长。对不同性质的工程和建设工期，采用不同的绝对延误时间，如表4。表4 工期延误等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间1（控制工期工程）（月/单一事故）101～100.1～10.01～0.10.01延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故）246～242～60.5～20.5（四）环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表5。表5 环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。362 ◎安质部第十一条根据事故发生的概率和后果等级，将隧道风险等级分为低度风险、中度风险、高度风险、极高风险四个级别，如表6。风险等级评价为高度风险和极高风险的隧道，统称为高风险隧道。表6 风险等级标准后果等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的概率等级12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度第十二条铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施如表7。表7 风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接