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中国企业频遭国外“双反”调查的原因与对策 　　2004年以来，我国与贸易伙伴的贸易摩擦也不断增加，国外纷纷加大了针对我国的贸易保护措施的力度。在这种形势下，“双反”调查已成为当前国际新贸易保护主义措施的新热点，这也使贸易摩擦从企业微观层面向政府政策宏观层面延伸。因此，寻求取代出口补贴和进口替代补贴的措施扶持我国产业发展，采取有效措施防止国外的反补贴调查，就成为我国目前面临的重要课题之一。 　　一、中国企业遭受“双反”的典型案例及特点 　　1.中国遭受国外双反调查的实例。加拿大对华镀锌钢丝“双反”案。2013年1月，加拿大树岛钢铁有限公司投诉称，由中国、以色列及西班牙生产的镀锌钢丝存在倾销行为，致使当地钢铁公司的产品市场份额减少、产品价格下跌，还使当地就业机会受到威胁。加拿大边境服务局称，中国对企业采取了非法补贴。2013年1月22日，加拿大边境服务署函告我驻加拿大使馆经商处，正式对进口自中国的镀锌钢丝发起反倾销反补贴调查。4月22日，加拿大边境服务署公布对华镀锌钢丝反倾销反补贴调查初裁结果，认定中国线材市场，包括镀锌钢丝存在非市场经济情形，裁定中国两家应诉企业的倾销幅度分别为45.1%和51.7%，补贴幅度分别为15%和0；未应诉企业的倾销和补贴幅度分别为64.8%和15%。据统计，本案涉案金额约为1000万美元。 　　2.国外对我国出口商品“双反”的特点。涉案数量不断变多。自2004 年加拿大首次对我国产品烧烤架发起“双反”调查以来，截止2010年1月，我国已先后遭受“双反”调查38起，连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。其中，美国自2006年11月以来对我国发起“双反”调查共23起，特别是金融危机爆发以来，仅2009年美国就对我国发起“双反”调查10起。2004年涉及烧烤架1起，2005年涉及钢管、铝制器材5起，2006年涉及铜版纸2起，2007年涉及标准钢管、编织袋、轮胎、橡胶等7起，2008年涉及厨具，物架等8起，2009年涉及轮胎、钢铁或铜制标准紧固件等14起，2010年我国遭遇“双反”调查66起。除此之外，2012年我国就遭遇了53起“双反”调查。如3月12日，加拿大对中国石油管材短节做出“双反”终裁，3月7日，巴西对中国的不锈钢圆形焊管启动反倾销调查。总体来说，我国受“双反”调查的数量在不断增加。 　　涉案数额不断变大。我国遭遇“双反”调查的规模巨大。2006年11月，美国对我国出口的铜版纸进行“双反”调查。至2007年年底，美国在很短时间内连续发起8起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查，包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、非公路用轮胎、未加工橡胶磁、低克重热敏纸和亚硝酸钠等8种产品受影响，直接涉及中国约10亿美元的出口。2008年美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元。2009年5月22日美国对来自中国的石油钢管发起“双反”调查，涉案金额高达26亿美元，这是近年来美国对华反倾销和反补贴案中涉案金额最大的一宗。至2006年以来，美国对华共发起23起“双反”调查，本案是奥巴马政府上台后对华首起“双反”调查。如果反倾销和反补贴指控成立，中国输美钢管将被裁定高额反倾销和反补贴税，可能被迫退出美国市场，这将对中国的钢管生产企业产生巨大的消极影响。2012年3月20日，美国对中国的镀锌钢丝征收高达235.00%的反倾销税和223.27%的反补贴税。这些“双反”调查还将继续，而且还有扩大的趋势，若中国不采取一些政策措施予以解决，中国出口企业将面临更大的损害。 　　涉案行业不断变广。以前中国遭遇“双反”调查的行业主要涉及的是钢铁制造业，铝业制造业等重工业部门，包括标准钢管、无缝钢管、薄壁矩形钢管。以及铜版纸、非公路用轮胎和编织袋等轻工产品，还涉及柠檬酸等化学产品。其中2006年至2008年间，我国总共涉案19起，涉案金额高达20多亿美元。美国对我国的“双反”调查中，钢材产品共涉案4起，涉案数量为10.25亿美元；轻工业制品中铜版纸涉案2次，涉案金额达8.6亿美元；复合编织袋涉案1次，涉案金额为2000万美元；非公路轮胎涉案2次，数目为287.5万条；化学制品中柠檬酸涉案3次，涉案金额为1.2亿美元；亚硝酸钠涉案1次，涉案金额17.13万美元。 　　二、中国频遭“双反”调查的原因分析 　　1.中国市场经济体制未被完全承认。我国作为世界上第一出口大国，土地价格、劳动力成本，出口产品具有一定的竞争力，在国际市场欧美经济下滑的态势下，我国出口产品相对便宜，符合国外物美价廉产品的需要。但是，我国的市场经济地位还未被欧美等大国承认，在反倾销调查中，