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供电企业财务在线稽核与运营监控协同机制探索 　　摘要：当前国有企业中各项职能相近的内控、风控、监察等工作独立开展，不仅造成了资源浪费和工作中的冲突，也使得这些工作本应具有的功能和达到的目标遭到削弱。本文以组织协同和整合式管理框架为中心，分析了电力企业财务在线稽核和运营监测两项工作的定位、内容、工作机制，指出了其两者在实施过程中的矛盾和冲突，深入剖析两者协同和整合的必要性和可行性，进而介绍了其协同工作机制和成效，为基层电力企业和其他面临类似问题的同类企业提供管理提升的参考与借鉴。 　　关键词：供电企业 财务在线稽核 运营监控 协同机制 　　随着我国国有企业内部控制和风险管理意识的强化，内控、风控、监察、稽核等各类工作纷纷开展。在国资委的号召和各国有企业总部的要求下，基层单位在过去的几年间经历了多次类似的风潮。由于基层单位相对于总部而言职能部门设置较少、人员配置较少、可动用的各项资源也较少，出现了“上面千条线，下面一根针”的状况。由此，一个可行的方法是探索整合管理和组织协同路径，将相关的工作纳入统一框架完成，既能减少与总部的摩擦与冲突，也能有效使用有限的资源开展各项工作取得应有的成效。 　　一、理论回顾 　　（一）协同要素的识别 　　国外学者对协同机制的研究一般可以从其定义和原理分析中进行理解，国内学者的研究成果则更加具体和贴近实际，主要有以下观点： 　　第一，企业的协同能力评价，如毛克宇、杜纲根据企业协同能力的特点提出了协同能力的主要的评价模型，协同能力包含的主要的协同要素包括知识协同、资源协同、制度协同、流程协同和关系协同等。 　　第二，基于能力型模块化企业群的协同：吴正刚、韩玉启从自组织理论和协同学的有关观点出发，对模块化企业群的自组织特征、协同体系进行研究，并给出相应的层次分析模型。 　　（二）协同机制的运行 　　首次出现在Barlowd（1953）关于国际化管理的开拓性研究中，他分析了22家美国跨国公司以及17家墨西哥的子公司的有关国内运作的结构化和正式的机制。Barnards（1968）将协同机制分为两大类，分别是结构性和正式的机制，以及其他的更加非正式的机制。在当前很多企业遭遇内部职能交叉重复而言无法在正式制度层面得到解决的背景下，非正式机制就更有发挥作用的空间了，本文分析的内容便是一例。 　　二、电力企业运营监测与财务在线稽核的实际开展、冲突及整合的必要性 　　（一）财务在线稽核和运营监测的简介 　　2011年，国家电网公司提出“构建基于SG-ERP的财务在线稽核机制”，其价值和作用主要体现在由事中事后向事前事中转变提升财务风险预防能力，涵盖价值链上所有样本量并层层穿透并拓展财务稽核的广度和深度，突破时间、空间限制实现风险实时监控，以及提高稽核工作效率，增强财务稽核的客观性和独立性。 　　2012年，国家电网公司建设“运营监测（控）中心”，实现对所有经营活动、核心资源、客户服务的在线监控。运营监测中心创立伊始和后续运行中的定位与目标为包括全面监测加强管控、强化分析支撑决策、加强预控防范风险，最终实现横向协同优化管理。 　　（二）两项工作实际开展中的潜在矛盾和冲突分析 　　虽然公司范围内不少专业部门或技术部门也都有自己早前建立的监督检查体系，但其本质上是某一专业工作范围之内的；而财务职能在线稽核的扩展、深化和运营监测职能的建立，都是站在公司整体或全局的角度进行的，其在实施过程中必然存在重复、冲突和矛盾，突出表现为对各项已有工作及其成果的分配，以及对未来的新职责和话语权的争抢上。由此，两项职能或多或少存在竞争关系，影响了正常工作的开展，有必要形成协同实施方案和整合机制。 　　（三）协同与整合的必要性和可行性 　　从两项职能或工作的具体情况来看，其是完全可以进行协同和整合的。 　　第一，两者在功能定位上是一致的，都是通过综合分析，发现问题并促进改进，且都是立足于整个公司全局。 　　第二，两者的工作开展方式是一致的，都是搜集整合各类信息，进行各类分析后得到结论。无实体工作，均是智力密集型的分析工作，对各类具有综合分析能力的复合型人才、对质量较高的基础数据、对具有强大数据分析能力的软件等工作的需求是相同的，也就是其开展工作的资源基础是基本一致的。 　　第三，两者的关注点和侧重点虽然目前有所不同，但随着工作的深入，必然会趋于一致，即以综合反映公司经营成果的综合绩效为关注点。 　　三、协同实施方案的实施建议与预期成效 　　（一）协同实施方案设计 　　1.战略协同及目标协同 　　两项工作均立足整个公司，以促进公司全局范围内的合规性提升、运营效率提升和经营业绩提升为整体目标。在具体的分析要点上，财务在线结合侧重于以价值量和财务流程为基础进行综合分析，而运营监测则从公司各核心业