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浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层 的惩治和预防腐败工作 ??? 内容提要 风险防范管理是企业进入更高发展阶段而做出的一种必然选择。从宏观环境来看，社会主义市场经济体制正在不断完善过程中，体制不够完善，法制不够健全，监督不到位，存在着滋生腐败的土壤和条件。从微观环境来看，来自各个方面的风险依然存在，尤其社会上的种种诱惑对个人造成的风险影响较大。因此，逐步建立和完善保障、预防、监督的内控机制，掌握反腐败工作的主动权，增强反腐败工作势在必行，建立着实有效的风险防范体系是我们纪检监察组织必须认真研究和探讨的课题。 针对性企业决策层、管理层、执行层的惩治和预防腐败工作方面的问题，我做如下的探讨和分析。 　　一、领导重视、常抓不懈，是建立风险防控体系的关键 腐败问题的发生，许多时候并不是人的主观故意，制度的不完善往往“诱导”人犯错误。开展廉洁从业风险管理工作，就是要通过查找重点岗位人员可能产生腐败问题的风险点，制定具体的防控措施，强化监督制约机制，加大源头预防腐败的力度，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，让腐败远离每一个岗位、每一个重点人员，减少腐败发生的可能，防微杜渐，治病救人。纪检部门必须明确领导工作机制和工作主体，在党委的统一领导下，由党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各部门共同参与，形成党政齐抓共管、上下协同的领导体制和工作机制，并坚持常抓不懈，建立预防腐败工作的长效机制。 实际工作中，很多领导干部职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有着密切的关系。规范科学的工作程序和建立有效的风险防控体系可使职务行为人不敢、不能职务犯罪，从而有效地减少和避免职务犯罪的发生。在工作中作为肩负企业预防职务犯罪工作的纪检监察组织，我们应加强对本企业工作特点、规律的调查研究，并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究，制定科学、完备的规章制度。但是再科学、完备的规章制度，如果缺乏有效的监督管理，就会成为一纸空文，得不到执行、落不到实处，所以在日常的预防职务犯罪的工作中，应狠抓监督管理，使企业内部规章制度发挥其效用，减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。与此同时，作为国有企业的纪检监察组织，应在创新制度、健全理财制度上下功夫求实效，以达到实现权力规范运作的目的。另外，在依法治企、依章治企的同时，还要加强制度章程的建设。一是强化基础工作。针对本企业的实际工作和特点，对可能发生职务犯罪的重点环节和部位建立监督机制，做到有章可循、照章办事、从严管理；对企业的每个层次、环节都要制订相应的制度，实行严格的责任制，令出章随、奖罚分明，真正改变无章可循、有章不循、违章不究、章程和制度形同虚设的现象；与此同时，还必须根据环境和时间的变化，不断修订或补充完善相应的制度，以适应社会发展和时代更新的需要。二是要抓好管理的薄弱环节。重点是抓好基层党组织的工作质量的管理。常言道：勿以恶小而为之；小洞不补，大洞难补。所以我们纪检部门一定要从细小的方面抓起，把加强管理和反腐防腐结合起来，首先从从制度上建立起风险防控体系措施。三是加强教育。首先我们要在实际工作中，树立典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观，以形成强大的教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在干群头脑中的份量，让正确的人生观、世界观、价值观逐步生根、发芽，茁壮成长；其次要灵活地运用反面教材开展宣传教育，正面教材的宣传教育可以树立人，而反面教材的宣传教育可以改变人。四是强化监督。首先要强化党内监督。其次是加强法律监督。再次是强化舆论监督和群众监督。充分发挥企业职工群众和社会舆论的监督权，进而有力地揭露、防范和打击职务犯罪；在不涉及企业商业秘密和安全的情况下，不断完善企业依法公开制度，例如设备物资公开招标制、建筑工程公开投标制，即置企业各级领导人员行为于社会监督之下，以防止各种“幕后交易”的发生；结合本企业的实际制订一系列制度，确保各种监督的实施，使各种监督制度化、规范化，做到有法可依、有章可循。 　　二、把握重点人，找准风险点，是建立风险防控体系的前提 　　廉洁从业风险是指党员干部和重点岗位人员在履职过程中或日常生活中发生腐败行为的可能性。查找廉洁风险，是建立廉洁风险防范机制的基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对重点岗位人员自我提醒、自我提高、教育监督的过程。 　　首先建立人员档案，要结合实际，突出重点，统筹兼顾，突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员，严格把关，力求不落一人，进行统一登记造册，建立基础档案。同时，抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险岗位重点人员全方位、多层次参与到廉洁风险防范管理工作之中来。 　　其次超前进行辅导，做到风险排查方法明。在落实风险点排查工作时，针对重点岗位人员普遍存在的风险点在哪？怎样表述方面的概