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关于当前社会收入分配问题的研究 摘要：随着社会的不断发展，中国在实现经济形式多样化，调整产业结构和改革分配模式的过程中城乡间、地区间、行业间、不同社会群体间的收入差距急剧扩大，贫富鸿沟越来越深“基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，其数值在0～1之间。数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。”我国城乡居民之间的收入水平差距较大，城镇居民内部之间的收入差距也有扩大的趋势我国地区之间的收入分配差距拉大影响社会稳定。经济上比较困难的社会群体则有可能产生心理失衡和失落感，导致社会阶层矛盾的激化妨碍经济持续发展。对于高收入社会阶层而言，由于大部分需求很容易得到满足，因此用于消费方面的支出会相对减少；低收入阶层虽有消费欲望，但由于受有限收入的限制，实际消费支出很少。造成人们的价值观扭曲。由于居民收入差距拉大的过程包含许多不合理因素，这很容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化三、社会收入差距过大的原因 （一）深层制约因素：“一次分配存在缺陷，从现实情况来看，至少有两大不利因素在有效制约国政府改变分配的努力，如一次分配保障不足，一次分配行政性的经济垄断。”【2】政府提供的公共产品“短缺”，公共产品“短缺”且不合理倾斜，公共权利的“寻租”行为使收入分配扭曲变形。 （二）历史原因 历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。近些年,国家加大了向农村和中西部的投资,特别是对老、少、边、穷地区基础投资力度增强,但是由于城市固有的相对于农村的优势，东部东北部地区业已形成的独特优势，可以想见在相当长的一段时期内,城乡差距、东西部差距及其居民收入差距,仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。 （三） 税收调节乏力对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣；消费税对个人的收入也有一定的调节作用，但从消费税设计来看，范围偏窄，把本应纳入消费税征收范围的个别高档娱乐消费行为，如保龄球、歌舞厅、高尔夫球等价高利大的行业未列其中；遗产和赠予税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。社会保障制度不完善社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。分配制度不规范我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。政府职能“缺位”政府对收入分配的调节力度不足，存在拖欠工资、随意增加工资外补贴等不规范的分配行为，也引发了不同群体、不同地区人的心态不平衡 （二）深化与完善个人收入分配及相关领域的经济体制改革 　1、深化与完善企事业单位工资制度改革。 显著提高最低工资标准，全面落实最低工资制度，较大幅度提高企业职工工资，健全与完善企业职工工资的正常增长机制。进一步规范国企高管的薪酬标准和职务消费。深化事业单位工资制度改革。 　2.深化与完善财税体制改革。 进一步完善个人所得税。对此，我国应将个人所得税制由分类所得税制逐步转变为综合与分类相结合的所得税制，大幅调高个人所得税的起征点，调整个人所得税的税率级距与税负水平，“重点向高收入者征税。”【5】对部分垄断性行业的垄断收益征收特殊行业税。我国某些垄断性行业凭借其垄断地位获取超额利润，并将其相当大的一部分转化为经营者和职工不合理的高收入。对此，要引进竞争机制，打破经营垄断，强化政府对其产品和服务的价格监管，并通过征收特殊行业税等途径将其由非企业贡献因素获得的超额利润收归国有。 　3.深化与完善社会保障制度改革。 积极稳妥地推进国家机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步较大幅度地提高城乡居民最低生活保障标准，切实保障贫困群体的基本生活，实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，健全多层次的住房保障体系，特别是增加对廉租房建设和棚户区改造的资金投入，健全和完善经适房、限价房、廉租房制度，重点解决城市低收入家庭和农民工的住房困难。 （三）加强法制和党风廉政建设，强化管理与监督，坚决取缔非法收入 一是，健全与完善相关法制法规，加大惩戒力度。二是，加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域，牢牢抓住防止谋取非法利益