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关于教师教育改革发展的十个观点 经过百年历史的我国教师教育正处于一个历史性转折和重要的发展时期。情况在变化,实践在发展,认识在深化。为了在教师教育改革发展的总体思路上形成共识,需要首先在认识论和方法论方面进一步强调 以下十个观点。 第一个观点:教师教育在教育事业中处于 优先发展的战略地位。 教育在社会经济发展中具有优先发展的战略地位;教师教育在教育发展中处于优先发展的战略地位。这是国家关于教师教育的重要命题和战略方针。教师教育优先发展的战略地位体现在它的基础性、先导性、在教师队伍建设和教育事业发展中的关键性和急迫性。教师是教育事业的第一资源。在一定意义上说,教师的质量就是教育的质量,教育的差距归根结底是教师的差距。教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系,全民族素质之所系。实施人才强国战略,必须首先重视教师资源;开发人才资源,必须首先开发教师资源。教师教育作为教育事业的工作母机,事关教育改革发展的全局和建设更高水平小康社会的目标。我们应 该从这样的高度认识教师教育优先发展的战略地位。 有一种教师教育边缘化的观点,认为社会经济发展把教育推向社会中心的同时,却把教师教育推向了边缘。这事实上是反映了人们对于现状的一种忧虑。我们意识到有必要对新时期教师教育的战略意义与历史使命进行再认识。当前对教师教育的认识存在两大误区:一是将教师教育的改革误解为全盘否定中国教师教育及其成功经验;二是将教师教育的开放性,教师来源多元化,师范院校加强综合性,综合大学参与教师教育,就是淡化教师教育,甚至取消教师教育。事实上,开放教师教育旨在更大范围动员和利用优质教师教育资源,把这项事业做大做强;旨在改革人才培养模式,在开放环境下和多学科综合背景下,在更高水平的学术平台上培养高素质教师,而绝不是淡化教师教育,更不是否定和取消教师教育。有教育就有教师,就有教师教 育。教师专业化是世界性潮流。教师教育前景广阔。 第二个观点:教师教育是国家的事业和政 府的责任。 教师教育是国家的事业、政府的责任。在整个高度集中的计划经济体制下,社会资源的配置包括教师教育资源配置,都是靠纯粹行政手段、计划安排,弊病是缺乏竞争,缺乏效率。市场经济条件下,教师教育的运行机制要由单纯政府行为转向政府行为、学校行为和教师行为相结合,充分利用市场竞争机制有效配置资源,提高教师教育质量水平。但市场不是万能的,市场不完全适合公共产品和公共服务领域,包括教育尤其是义务教育。政府要通过法律的、行政的和经济的手段,对教师教育的改革发展进行宏观管理、正确导向, 并予以强有力的支持。这一点要非常明确。 教师培训需要国家支持。即使是教师的学历学位提高教育,也是国家从总体上提高教师队伍素质的重要举措,不完全是个人行为,与一般意义上属于成人教育范畴的个人自主进修提高不同。因此,在市场经济条件下,一方面要充分利用市场竞争机制,发挥教师个体的积极性,建立教师终身学习不断学习的动力机制;另一方面要强调政府的义务和责任,这是教师教育事业安身立命之本。所不同的只是政府的职能和行为方式发生了变化,主管部门的概念不再是直接管理院校,而是管理教师教育事业;管理方式不再靠纯粹的行政手段,而是经济手段、法律手段、行政手段有机结合。政府的责任主要体现在:加强政策导向,从根本上提高教师地位和职业吸引力;吸引优秀学生报考教师教育专业,鼓励大学毕业生到中小学尤其是农村任教;落实教师教育经费,形成良性的教师培训成本补偿机制和投入机制;对基地建设、资源开发、教师培训尤其是边远贫困地区教师培训直接给予经费支持;加强培训监管,制定教师教育机构的资质条件、课程和质量标准,并建立 检查、监督机制。 第三个观点:教师教育需要有一个开放灵 活的体系。 在中国这样的发展中国家建设学习型社会,一个相对完整和稳定的、具有生机和活力的教师终身学习体系是十分必要的。建立一个具有中国特色的教师教育体系是我国的一条经验,体现了我们的优势。所不同的是,计划经济体制下教师教育体系是独立的封闭的,市场经济条件下教师教育体系应当是灵活、开放的。中国特色的教师教育体系是一个自上而下的庞大的系 统,这是基础教育体系的支持系统,也是高等教育体系的一部分。不要认为实行开放的教师教育,综合大学参与培养培训教师、实行教师资格制,面向社会遴选优秀教师,就是削弱和取消教师教育体系。恰恰相反,我们的任务是积极地改革、完善和构建一个适应教育改革 发展需要的开放的现代教师教育新体系。 第四个观点:教师教育事业是大学的使 命,职前职后一体化势所必然。 由于历史的原因,我国教师教育体系形成培养培训分离、和教师培训机构并行的二元结构。后者主要承担教师的培训和学历补偿教育。随着学历补偿教育的基本完成,教师继续教育的任务转变到提高学术水平和教育能力上来。教师培养系统