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第二章 行政公文 第一节 行政公文概述 第二节 通告 第三节 通知 第四节 通报 第五节 报告 第六节 请示 第七节 函 第八节 意见 第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念及其种类 二、行政公文的特点 三、行政公文格式 四、行政公文的行文规则 五、行政公文的办理 一、行政公文的概念与种类 （一）行政公文的概念 按照《国家行政机关公文处理办法》第二条的规定，行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 （二）公文的种类 2000年8月24日，国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》，把公文分为13 种，它们是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 1、按性质、特点和作用分 （1）指令性公文。如：命令（令）、决 定、批复等。 （2）知照性公文。如：通知、通报、通告、公告、会议纪要等。 （3）报请性公文。如：报告、请示、意见等。 （4）函请、函告公文。如：函 （5）议案。 2、按行文方向分 （1）上行文。指下级机关向上级机关呈送的公文。包括报告、请示、意见等。 （2）下行文。指上级机关向下级机关发送的公文。包括命令、决定、批复、通知、公告、通告等。 （3）平行文。指同级机关或不相隶属机关之间发送的公文。包括意见、函、议案等。 通知有时可用作平行文；函有时可用作上行文。 3、按秘密程度分 （1）绝密件 （2）机密件 （3）秘密件 （4）普通件 二、行政公文的特点 三、行政公文格式 (一）概念 公文格式，也称公文体式。它是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总和。 这种格式是公文的形式标志，它不仅可以区别于应用文的其它文种，而且也表示出公文的法规性，使公文更好地发挥效用。 （二）公文格式 1.用纸格式：A4型，幅面210×297mm。版面尺寸上白边(天头)空37mm，订口(左白边)空28mm。 2.排版格式：正文使用3号仿宋体字。字形有小标宋体、黑体、楷体等。一般每面排22行，每行排28个字。 3.印装格式：左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过2mm。 4.书面格式 （三）公文的书面格式 1.眉首部分： 眉首部分 2.主体部分： 主体部分 3.版记部分： 　 版记部分 四、行政公文的行文规则(一)行文与行文规则 行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机关名义撰制公文向受文机关运行的环节。 行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、行文方式的总和 （二）公文行文方式 （三）行文原则 1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.向下级机关或者本系统的重要行文应当同时抄送直接上级机关。 5.党政分工 6.正确选择适合联合行文的机关 7. 请示公文的报送制度和行文规范问题 ①一般不得越级请示 ②会商一致。 ③请示应一文一事 ④请示一般只写一个主送机关 ⑤请示不得同时抄送下级机关 ⑥“请示事项”不得夹带在“报告”中 五、公文处理（一）公文处理的任务 公文处理：收文、发文、立卷、归档等 特点：严肃性、辅助性和应用性。 原则：实事求是、精简、高效 要求：及时、准确、安全 （二）公文处理程序图 第二节 通告 一、通告的适用范围 二、通告的特点 三、通告的种类 四、通告的结构和写法 一、通告的适用范围 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 通告内容广泛，使用普遍。国家机关、社会团体和企事业单位在所辖范围内均可用。 通告属知照性下行文，常公开张贴，或刊登于报，让有关单位、公众了解。 二、通告的特点 1、广泛性。 一方面，通告的使用频率大大超过公告和布告，另一方面，通告的使用单位相当广泛，各级党政机关、社会团体和企事业单位都可使用。 内容可涉及国家的法令、政策，也可用于公布社会生活中一些具体事务，如施工封锁交通等。 2、法规性。 通告一般是国家行政机关和企事业单位根据自己职权范围发布，具有一定的法规性和行政约束力。有关单位或人员必须严格遵守或周知。 3、行业性。 不少通告具有鲜明的行业性特点，如税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年检的通告等。行文时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行