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教育部“一村一名大学生” 农村行政管理大专班 农村政策法规教学辅导 李德轩 北京电大密云分校 2006年3月 第一章 农业基本法律制度 应该[识记]以下内容： 1.农业法的概念：p1 广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。 狭义的农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。 2.农业法的基本原则：p7 （1）、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。 （2）、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。 （3）、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。 （4）、“科教兴农”的原则。 （5）、农业可持续发展的原则。 3.农业生产经营体制的概念：p14 农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 4、我国农业生产经营的基本组织制度 p14 我国农业生产经营的基本组织制度是：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 5、农业生产经营主体 p20 农业生产经营主体是：农民或者农户、农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。 应该深刻理解以下内容： 1、农业法的调整范围 p2 《农业法》第2条规定：“本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务”。 2、农业和农村经济发展的基本目标 p5 农业和农村经济发展的基本目标：这个目标分为三个方面，即：农村经济体制改革目标，农业与农村经济发展目标，农村社会发展目标。 农村经济体制改革的目标是：“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。 农业和农村经济发展目标是：“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。 农村社会发展目标是：“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化”。 3、农产品行业协会的主要职能和特点 p22 农产品行业协会的主要职能是： （1）、为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。 （2）、发挥协调和自律作用。 （3）、代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。 农产品行业协会的特点是： （1）、要认识行业协会与专业合作组织的区别： 行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记，其主要职能是协调自律、解决行业发展与保护行业利益。 农业专业合作经济组织是从事经营活动的，是追求利益最大化的，不应该按照社团法人进行登记。 （2）、协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的。 （3）、协会一定要依法成立。 （4）、协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，它不是也不应当是官办的。 4、农业法与农业政策的关系是：p11 （1）、党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法律的性质、任务、内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体化。 （2）、由于法律是一种国家意志，具有普遍的约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。 （3）、由于法律具有国家强制力的属性，使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而且还得到国家强制力的保证。 （4）、法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相对的稳定。 5、农业法关于农产品质量安全的规定：p26 （1）、建立健全农产品质量体系和质量检验检测监督体系。 （2）、发展优质农产品。 （3）、实行动植物防疫、检疫制度。 农业法关于农产品流通的基本规定： p26 《农业法》首先规定了农产品的购销体制，规定农产品的购销实行市场调节。 （1）、建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系； （2）、农产品流通形式和营销主体的多元化 （3）、农产品流通“绿色通道” （4）、农产品进口预警制度和进口损害救济制度 农业法关于农业支持保护体系的内容：p29 （1）、加强国家财政对农业的支持。 （2）、多渠道增加农业投入。 （3）、健全农村金融服务体系。 （4）、建立和完善农业保险制度。