城市流浪乞讨人员救助管理问题的研究——以北京市F区为例.pdfVIP

董壑垒叠堡墨盔堂亟±堂鱼迨塞 缝虫逾亟墨过厶旦塾墅筻堡鲤壁璧塞 摘要 流浪乞讨人员是社会成员中的弱势群体，为流浪乞讨人员维护尊严和保证其 基本的生存权利是国家义不容辞的责任和义务，2003年以来，自愿性的救助管 理制度取代了强制性的收容遣送制度，这显然是一个巨大的进步。2014年5月 开始施行的《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)更体现了政府在救助流浪 乞讨人员方面的人性化。然而近年来流浪乞讨人员数量的增加也是不争的事实， 而流浪乞讨人员的大量存在对构建和谐社会也提出了挑战。因此为了构建和谐社 会、充分保障流浪乞讨人员权益，政府需要在救助流浪乞讨人员过程中扮演重要 角色。 本文基于访谈法，通过对北京市F区73位流浪乞讨人员进行街头访谈以及 对F区救助管理站进行实地走访，了解到F区在救助管理流浪乞讨人员过程中取 得的成效，同时也发现在实际工作中，仍存在诸些问题，如自愿求助者少、管理 维护难、流浪乞讨人员难以甄别、“二次流浪乞讨”现象突出等，究其原因，主 要是由于救助管理体制方面、救助管理主体以及客体自身存在着问题。基于这些 问题，本文立足于F区，提出完善流浪乞讨人员救助管理的对策和建议，以期通 过构建源头预防机制、完善相关的救助管理制度、加强宣传教育、引入专业化的 高素质人才、加大力度促进救助服务社会化水平等措施来改变当前现状。 关键词：弱势群体；流浪乞讨人员：救助管理；救助管理