2016年电大 -年电大 年最新电大陕西中学教育政策法规(小抄).docVIP

第一节 依法治教概述 知识点：①《学位条例》(81 年 1 月 1 日颁布)是新中国 第一部教育法律,它标志我国依法治教拉开了序幕②《教育法》(95年9月1日颁布)的颁布和实施，标志着具有申国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。 一、依法治教的含义 依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为,它是 教育改革与发展的基石。具体来说，就是用法律来规范教育 管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾， 保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 深入含义①它的主体包括各级行政机关、政府的其他有 关行政部门、各类学校及其他教育机构②它的范围包括国家 机关管理教育的有关活动、各种社会组织和个人及其他教育 机构的活动③它的依据包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律法规和规章。 三个区别:“依法治教”是依法律来管教育，强调依法办事，它不仅仅是用单 一的法律手段行政手段管理教育，而是综合运用法律手段， 经济手段等来管理教育。 “以法治教”是指运用法律的手段 来管理教育。 “以罚治教”是运用惩罚、警戒，预防违法行 为等手段来管理教育。 二、实现依法治教的五个基本要求：1.具有完备的教育法律、法规体系。它首先要建立起反 映教育规律，体现人的民共同意志，符合人民的利益，内容 和谐一致，形式完整统一做到有法可依。2.具有严格公正的 教育执法制度，它是依法治教能否实现的基本保证。3.具有 高素质的教育执法队伍 4.提高全社会的教育法律意识 5.具有 健全的有关教育的民主与监督制度 三、推进依法治教的必要性：是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施，是教育发展的内在要求和关大青少年家长的迫切期望。1.是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现必然要求 2.是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要 3.是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择 4.是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。 第二节依法治教的基本原则 依法治教的五个基本原则：1.坚持教育社会主义方向的原则2.受教育机会平等的原则.它包括:起点上的平等、过程上的平等、终点上的平等。3.教育活动符合国家和社会、公共利益的原则。应做到下以几点：①要求在中国境内实施的教育活动必须对国家和 人民负责。②我国的教育事业属于公益事业，不得以营利为目的，国家对公益性的教育机构不得征税。③必须接受国家 和社会依法进行管理和监督④教育与宗教相分离。 4.权利和义务相一致原则。首先，教育领域中的权利和义务的一致性体现在受教育的权利和义务在法律规定的条 件下是统一的。还体现在教育行政管理的机构及其教育管理 的职权和职责的统一性。其次，体现在权利和义务的相互依存。最后，体现在行使权利的同时，应当履行相应的义务。权利人在行使自己的权利同时必须承担一定的义务，而义务人在履行自己的义务时，也同时享有一定的权利。 5.教育法制统一原则。其体现为“下位法服从上位法” 第三节 推进依法治教的具体措施：1.提高教育法律意识、转变教育管理观念。2.有法可依 3.运用法律手段，推动、促进深化教育改革。4.初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部。门依法行政能力与水平。5.继续推进教育法律的实施与监督工作 第四节 教育法律与教育政策的关系 1.教育法律与教育政策的异同： 相同点：本质上是一致的，内容体现相同（都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志），根本任务一致（为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人，是教育更好为现代化建设服务） 不同点：①制定的主体不同。教育法律只能由特定的国家机关制定，而政策制定的主体既包括政党，也包括国家机关。②表现的形式不同。教育政策通常以决议、决定、纲要、通知等形 式文件形式出现，法律则以法律条款规范性文件形式出现。③实施方式不同。政策通过党的各级组织系统来贯彻执行及保护。法律的实施具有普遍的约束力，所有机关、单位、公民等都必须遵守。④作用不同。 2. 教育法律与教育政策的关系 ①政策是法律的基础和灵魂,法律是政策的特定表现形式,法律的制定和执行必须在政策指导下进行②二者有共同的本质,在一定条件下发生一致或相抵触时,应区别具体情况, 及时调整政策或修改法律③二者由于各自的不同的特点,使其在调整社会关系上具有各自特有的优点,这就需要我们充分发挥政策和法律各自的优势,相互配合,严格依法办事,发挥教育法律的规范性作用 第二章 教育法基本理论