《规程》宣贯教材.docxVIP

国家标准《爆破安全规程》(GB6722-2014)宣贯辅导资料国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003）自2004年5月1日实施以来，对促进爆破技术进步、规范爆破行业运作、加强爆破行为管理、减少爆破责任事故、保障爆破施工安全和推动爆破行业更有效率、更加公平、更可持续发展起到了关键作用。国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2014）的修编，是在原国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003）的基础上进行的。一、《爆破安全规程》修编总则（一）修编依据根据国标委《关于下达2009年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2009〕93号）要求，即国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003）于2009年12月14日获国家标准化管理委员会批准，列为2009年第二批国家标准制修订计划，完成年限为2011年。（二）修编目的与意义1．为深入贯彻落实安全生产方针，加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，政府有关部门高度重视安全生产工作，近年来相继制修订和颁布实施了一系列与爆破安全工作有关的条例、规范：1）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）于2006年9月1日实施；2）GB50089《民用爆破器材工程设计安全规范》（《爆破安全规程》的规范性引用文件）于2007年8月1日实施；3）GB50154《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》（《爆破安全规程》的规范性引用文件）于2009年9月1日实施；4）GA837-2009《民用爆炸物品储存库治安防范要求》于2009年8月1日实施；5）GA838-2009《小型爆炸物品储存库安全规范》于2009年8月1日实施；6）GA/T848 《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》于2012年12月1日实施；7）GA990-2012《爆破作业单位资质条件和管理要求》于2012年6月1日实施；8）GA991-2012《爆破作业项目管理要求》于2012年6月1日实施。因此，《爆破安全规程》（GB6722-2003）部分内容有待于修改、补充和完善，以便与上述法律、法规和标准相统一。2．《爆破安全规程》（GB6722-2003）实施以来，我国爆破行业“四新”技术研发获得了重大突破，推广与应用也取得了跨越式发展，其主要表现：1）新型钻、爆机具得到快速推广和应用，钻孔机具（设备）和现场混装炸药车已很接近或达到发达国家水平；2）一些爆破工艺逐渐被取消或禁用。例如，药壶爆破已禁止使用，露天裸露爆破也面临禁止使用，硐室爆破限制使用等；3）一批民用爆炸物品被淘汰。例如，火雷管、导火索已禁止使用，铵梯炸药停止生产；4）一系列的新工艺、新技术应运而生。例如，逐孔起爆技术、精确延时起爆技术、高台阶抛掷爆破技术等获得推广应用。3．伴随着爆破行业迅猛发展，也出现了一些技术与管理水平较低、存在安全事故隐患的爆破作业单位。为了规范爆破行业管理、提高爆破技术水平、确保爆破质量与安全，公安部颁布实施了《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）和《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012），对爆破企业进行整顿和重组，扶持技术力量强、管理规范化、安全有保障的企业，限制、改造能力低下、存在事故隐患的小企业，为规程的修编提供了法规依据。4．近年来发生的一些爆破事故或由此引发的次生事故，警示我们吸取教训、总结经验，并通过标准条文强制执行，进一步提升爆破作业本质安全和社会公共安全水平。应当着重指出，《爆破安全规程》（GB6722-2014）是一部强制性技术标准，所有条款都必须认真贯彻执行，不得变动修改和打折扣。综上所述，修编《爆破安全规程》（GB6722-2003）的目的与意义，就是进一步适应新规范、新标准，促进爆破行业技术进步，淘汰落后、扶持先进，规范爆破行业行为，加强爆破行业安全管理，引领爆破行业公平、健康、可持续发展。（三）修编原则与程序1．新标准内容全部为强制性技术要素，原标准中的管理要素纳入到GA990和GA991；2. 新标准应具有先进性、实用性，并与国际接轨；3. 在认真研究原标准的基础上进行修编，篇幅控制在±10%之内；4．新标准内容与现行有关标准、条例、办法等保持一致；5．吸取教训、总结经验，并将之升华为标准条文。6．扶持先进、限制落后，促进爆破行业的重组、整合与发展；7．修编程序为分组修编、集中讨论、多方征求意见、意见汇总与修改；经初稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿五次修编，最后形成标准文本。二、《爆破安全规程》修编具体说明（一）主体框架变动1．本标准规范性技术要素全部变为强制性，为此对原标准部分非强制性条文作了修订、删减。2．在标准文字量略有减少的前提下，将原标准的7章修编为14章，主要变化是：1）新、旧标准第1、