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浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策 摘要：事业单位是我国公共部门的机构之 一，在现代社会中占有重要的地位，事 业单位改革也是我国经济体制改革的重 要组成部分。随着近年来财政改革的不 断深入，行政事业单位的财务管理改革 也不断加强，逐步建立起相对完善的财 务管理体制，但是，目前行政事业单位 的财务管理仍然存在问题。本文将对行 政事业单位的财务管理问题展开探讨。 关键字： 在原有的计划经济体制下，事业单位 不以盈利为目的。随着社会主义市场经济 的发展，国有企业以及政府管理体制改革 不断进行，事业单位改革也势在必行，事 业单位的财务管理改革是必然的趋势。由 于国家对事业单位的监管力度并不如企业 那样严格，导致行政事业单位在财务管理 方面仍然存在很多突出问题，本文将针对 这些问题，提出相应的解决对策，提高财 政资金使用效益。 一、我国事业单位财务管理存在的 问题 目前，事业单位的各项改革正在积极 推进，虽然某些改革取得了一定程度上的 进步，但是在事业单位的预算管理、资金 使用、资产管理等财务管理方面仍然存在 问题，主要表现在以下几个方面： （一）对财务管理的认识不够，财务人员素 质较低，财务监管程度较弱 首先，事业单位无论是领导还是财务 管理工作者都没有对财务管理进行应有的 重视，财务管理工作缺乏创新意识，难以 适应国家财政改革对财务管理的要求。一 些事业单位的领导财务管理意识比较淡 薄，对于财务管理工作理解程度不深，虽 然国家在积极推进改革，但是单位往往依 靠领导的意思办事，导致财务管理制度不 健全。另外，财务管理工作者对于财务管 理的认识也不够，对于财务管理方面的知 识了解不深，因此在工作中缺乏创新意 识，业务能力比较低，不能满足当前事业 单位改革的需要。其次，事业单位财务管 理工作人员业务水平较低，专业技能水平 不高，一般事业单位的财务人员没有经过 正规培训，单位内部不相容职务不分离， 难以适应当前新形势下财政改革的要求。 第三，在事业单位内部监督机制不健全， 财务管理监督弱化。一般事业单位的领导 并没有对单位的财务管理进行应有的重 视，往往按照领导的意思办事，这就滋生 了不好现象的发生，单位内部财务管理信 息失真问题比较严重，一些单位为了自身 的利益着想，进行会计造假，经常发生负 责人干扰财务管理工作的事情，财务管理 人员的执法环境比较差，不能真正行使监 督的职能，导致单位内部违纪现象非常严 重，内部财务管理比较混乱。 （二）事业单位的资产管理不规范，国有资 产流失现象严重 事业单位的资产尤其是固定资产主要 来自于财政拨款，是国家财产的重要组成 部分，如果事业单位不加强财务管理，国 有资产流失的现象就会加重。实行国库集 中支付制度以及政府采购制度，对于事业 单位资产浪费现象是一个约束，但是事业 单位在资产管理中仍然存在问题。首先， 虽然国家实行政府采购，实行国库集中支 付制度，但是并没有建立良好的监督制 度，一些事业单位财产清查制度不健全， 长时间不进行实物盘点，财产管理权责不 清晰，很多事业单位将单位的固定资产不 通过正常手续转送给他人而没有账面上合 理反映，资产报废不进行及时的账务处 理，实物和账目核对不一致。其次，事业 单位的固定资产购置一般来自于财政拨款 以及补贴，这样单位内部重复购置的现象 就非常严重，利用率很低，很多单位并没 有从自身的实际出发来采购固定资产，很 多固定资产没有充分发挥其应有的作用， 固定资产价值大大减损，正是因为购置前 缺乏合理的预算，没有经过合理的财务规 划以及明确的市场调查，使得固定资产购 置随意性很大，财政资金被浪费。第三，国 家目前对事业单位进行改革，允许事业单 位开展多种经营，多渠道取得收入，从而 缓解事业单位经费不足的现象，但是事业 单位往往在改革的状况下，经营性国有资 产管理不规范，国有资产流失。 （三）事业单位的预算管理仍然存在问题 国家实行财政改革以后，无论是政府 采购还是国库集中支付制度以及预算制度 都对事业单位的预算管理提出了更高的要 求，预算管理是事业单位财务管理的核心 内容，但是事业单位在预算的编制、执行 以及监督方面仍然存在问题。首先，编制 预算是预算管理的基础，但是事业单位往 往对预算没有形成应有的重视，不能充分 理解到预算对于事业单位财务管理的意 义，而且在编制过程中编制方法不够科 学，预算编制时间比较仓促，不能全面掌 握预算编制的依据，难以保证预算编制的 准确性以及科学性。另外，事业单位往往 将编制预算作为向上级申请经费的依据， 上下级之间缺乏沟通，对实际需求了解不 够，预算管理水平难以提高。其次，事业 单位虽然编制财务预算，但是事业单位往 往不按照编制的预算予以执行，在支出方 面审批制度不够严格，支出管理控制不 严、随意性比较大，一般财政拨款并不能 专