中国法制史(2015版之二).ppt

三、职官管理 （一）职官的铨选 1、科举考试三年一考，分为乡试、会试和殿试。考试的内容为八股文。但增加了特科。 2、特简：由皇帝直接任命。 3、“会推”：由大臣互推任用叫“会推”。 4、捐纳制度 （二）考绩 1、京察；2、大计。考察的标准为“四格”和“六法”。 （三）监察制度 1、设立督察院；2、合并科道；3、设立十五道监察御史；4、设立宗室御史处；5、设立五城察院。 第四节 刑事法律制度 一、罪名 1、反逆罪；2、异端思想和妖言罪； 3、奸党罪；4、兴贩与吸食鸦片罪。 二、刑名 1、沿用封建五刑； 2、徒刑附杖刑； 3、充军分为五等； 4、创设“发遣”； 5、死刑除了斩、绞之外，还有其他执行方法； 6、恢复“刺字”和“枷号”。 第五节 经济法律制度 一、立法 在《大清律例》、《户部则例》《赋役全书》等法律中都有规定。 二、赋役制度 1、顺治年间确定地丁银的数量; 2、根据《赋役全书》确定地丁银； 3、征收“耗羡”； 4、摊丁入亩。 三、农业立法 1、鼓励恳田； 2、加强对农业生产管理； 3、保护畜力； 四、工商业立法 1、禁止无偿役使工匠；2、限制开矿； 3、严惩勒索商人的行为； 4、建立牙行制度； 5、继续推行禁榷制度；6、实行海禁。 五、漕运制度 设立漕运总督，管理全国的漕运事务。 第六节 司法制度 一、司法机关 （一）中央司法机关 1、刑部；2、大理寺；3、都察院；4、五城察院。 如果不是会审，大理寺和都察院不得干涉刑部审理案件。 （二）地方：县为第一审级，有权决定笞、杖、徒刑的案件；民事案件由地方全权审理。府为第二审级，复审县上报的刑事案件，拟出意见，再上报到省；省按察司为第三审级，复审府上报的徒刑案件，复核军流、死刑案件；总督、巡抚为第四审级。督抚也只能决定徒刑以下案件，流刑以上案件，只能提出意见移送皇帝决定。 皇帝垄断了最高司法权。 京师地区负责治安的步军统领衙门，也可以审理案件。 专门设立了审理旗人案件的机构。 理藩院设有理刑司负责对各少数民族罪犯的审判。发遣以上的，和刑部一起裁决。 发生在蒙古、青海、新疆地区的民事纠纷和轻微的刑事案件，由当地自行审理；对判决不服的，可以到理藩院上诉。 蒙汉人之间发生诉讼，由理藩院派出官员和地方官员一起审理。在蒙古人的地方发生的案件，适用蒙古例。 苗疆地区的案件，适用苗人的条例，改土归流之后适用大清律。 二、诉讼制度 （一）刑事诉讼程序 刑事审判逐级审转复核。 （二）民事诉讼程序 1、原告就被告；2、农忙季节不受理轻微的案件；3、逐级上告，不准越级；4、限制讼师活动，可以请人代写诉状。 （三）民事审判 调处息讼 （四）刑事审判制度 1、回避制度；2、对证据的要求更为严格； 3、允许刑讯逼供；4、要求依法判案，但允许比附判案； 5、秋审制度；6、朝审制度；7、热审 三、幕吏擅权左右司法 第十三章 清代末期的法制变革 第一节 清末法律与社会 一、鸦片战争后的中国社会； 1、中国海禁大开，经济迅速半殖民化；2、西方的文化也逐步输入到中国；3、不平等条约大量签定。 二、“西学东渐”与法律变革理论 （一）变革理论 1、太平天国的主张；2、洋务派“中体西用”的理论； 3、维新改良派的法律理论； （二）变革的切入点 1、预备立宪和官制改革；2、民商立法是变革的重点之一； 3、刑事法律制度不断完善；4、完善司法制度，建立公正的程序。 第二节 预备立宪 思考题：评析清末的预备立宪 一、戊戌变法；二、“仿行宪政” 三、考察宪政 1、宪政的实施利民、利君而不利官； 2、建议参照德国、日本的宪政。 四、资政院与谘议局 1、1908年颁布《议院法要领》，确定了筹建中的议院的权力； 2、1908年决定设立谘议局； 3、1909年8月颁布《资政院院章》。 五、《钦定宪法大纲》 六、《重大信条十九条》 七、清末预备立宪的评价 1、清末预备立宪是基于维护皇权的考虑而被迫采纳的措施； 2、实施预备立宪寄托了清政府实现富国强兵的愿望； 3、预备立宪的计划有其合理性和必要性。 4、虽然随着清政府的灭亡，预备立宪也中止了，但是预备立宪第一次把宪法、议会制度引进中国，宪政逐步被人们接受。 第三节 官制改革与行政法律制度的变革 一、官制改革是实施预备立宪的起点。官制改革自1901年开始。改革中对原有的部门进行了合并、易名，设立了一些新的部。 二、1908年制定《钦定行政纲目》，明确规定实行君主立宪政体。但未能真正实施。 三、自1905年开始，