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浅谈完善事业单位国有资产管理 　　摘要：国有资产对事业单位开展业务活动具有重要的影响，是保障事业单位正常运转的前提条件。本文结合自己工作经历和所知识的，对如何完善事业单位国有资产管理提出自己的见解。 　　关键词：事业单位；国有资产；管理 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-02 　　国有资产管理的目标任务是为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制。 　　自2006年财政部颁布第36号令《事业单位国有资产管理办法》以来，事业单位的国有资产管理工作明显规范了，但在实际工作中仍存在着一些不足，以下，我谈谈自己的看法： 　　一、事业单位国有资产管理存在的问题及成因分析 　　（一）事业单位国有资产配置不合理，购置的随意性或重复性现象普遍存在 　　事业单位普遍存在“重购买，轻管理”的现象，对需要添置的资产缺乏计划性。事业单位国有资产占有、使用状况，虽然在每年编制下一年度部门预算时，有填制资产存量情况表，作为审核资产增量购置和存量维护预算的基础信息，但只是反映房屋建筑物、车辆和20万以上的大型仪器设备的存量资产，还有其他同样重要或大批量使用的价值在20万元以下的存量资产没有反映出来，作为主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据，不被单位决策层及上级了解，增量资产配置与存量资产管理的脱节，导致随意或重复购置的现象普遍存在。 　　（二）国有资产闲置或使用效率不高，利用不充分 　　一是事业单位管理意识不到位。作为事业单位生产用的主要工具，由于大多数是上级主管部门统一采购分别调拨给基层单位的，基层单位在使用过程中发现有些地方不适应或不好用，没有及时反馈，就将其丢弃在一旁，造成资产闲置，使用效率不高。甚至有单位价值较高的。 　　二是固定资产利用不充分。资产生命周期管理不到位，部分固定资产还没到最后使用年限，就被更换掉，造成资产浪费严重，主要原因是单位各部门之间缺乏有效的沟通，各自为政，员工缺乏自觉保护和利用好固定资产的意识，使固定资产没有得到充分的利用。 　　三是事业单位内部普遍没有设立专门的资产管理部门或由非专业人员参与管理，账实不符是常有的事。由于事业单位会计人员只起了记账的作用，只能反映资产的账面数，至于具体的实物安全问题由谁具体负责，没有明确。如资产的调配，缺乏有效的监管，各部门之间很少办理移交手续，有些直接就拿去使用，最后到了谁的手上也不知道。 　　（三）国有资产处置不够规范 　　有事业单位处置国有资产时，不严格履行处置程序，存在过于随意性的现象：已经损毁，还不到使用年限的不以报废；到使用年限的，由于新设备的不适用或不好用，迟迟不报废到使用年限的旧设备，从而虚增单位的资产价值。 　　（四）国有资产流失现象普遍存在 　　国有资产处置不规范导致的资产流失，如按规定国有资产处置的残值应上缴国库，由于残值金额不大但手续繁琐，有些单位直接就当残值为零上报有关部门审批处理。 　　（五）会计核算不及时、不准确，存在滞后的现象 　　1.会计账务处理不及时。 　　个别单位基建项目已投入使用多年但尚未办理竣工决算，仍然挂在“在建工程”，这种只使用，不记账，造成严重的账实不符。特别是在做部门预算时，不利财政部门据实掌握事业单位的实际情况，对于统计运行费用极为不利，表现为没有这么多建筑面积的楼房，却有这么多水、电、物管及维修等运行费用，导致财政部门误解，直接剔除这部分预算。而某些大型基建项目含配套使用的车辆，由于未完工，未办理竣工决算，长期挂在“在建工程”，结果是车辆到了报废的年限，工程仍未完工，导致形成账外资产，游离于管理之外。 　　2.会计核算不准确。 　　有些单位在购入固定资产或上级部门调拨的固定资产只按发票买价入账，之后实际发生的运杂、保险及安装等费用，由于付款时间间隔长，办理业务的人员不区分这些费用，容易误入当期的事业支出，并无意识计入固定资产，从而人为的缩小固定资产的价值。 　　还有就是接受捐赠或接受赔偿等投入的建筑物，由于没有移交资料，有事业单位不作任何账务处理，游离在账外，极容易造成国有资产流失。 　　（六）国有资产管理的责任未落到实处，管理制度不完善 　　1.事业单位没有明确国有资产管理的责任，有的单位虽然内设有管理机构或各部门设有管理人员，但更多单位的是兼职的，在管理职责上，各部门割据，权责不清，缺乏协调，国有资产管理的责任未落到实处。 　　2.事业单位的国有资产管理制度也不健全，如事业单位的采购和办理验收的人员经常由同一人办理，并且出现一人身兼数职的情形，不利于监管；事业单位的