机关效能建设学术论文选编--101581428.doc

PAGE PAGE 656 机关效能建设学术论文选编 编者的话 金秋时节，由中国行政管理学会、中国监察学会和福建省机关效能建设领导小组联合主办的“行政效能建设·海西论坛”，于2007年9月3日在美丽的“鹭岛”——厦门市隆重举行，来自国家机关、政府部门、学术机构和新闻媒体的领导、专家、学者等相聚台湾海峡西岸，共论效能建设的理论与实践。本次论坛紧紧围绕中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以行政效能建设与政府管理创新为主题，总结近几年来开展效能监察与效能建设的有益实践，努力从理论与实践的结合上阐述建设效能政府对推进行政管理创新、增强政府执行力和公信力的积极意义，展示理论创新与实践创新的成果，推动行政管理体制改革深入发展。与会代表通过艰辛的理性思考与实践探索，为论坛提供了许多极具价值的学术观点和有益的实践经验，我们从中遴选出57篇学术论文汇编成册，以资借鉴与参考。 由于时间仓促，难免有错漏之处，敬请批评指正。 编者 2007年9月·· 目 录 1、深化机关效能建设 推进政府管理创新 ——福建省机关效能建设实践的理论思考 福建省机关效能建设领导小组课题组（1） 2、发挥绩效评估在政府管理中的积极作用 龚守栋（10） 3、加强效能建设 促进和谐发展 林文杰（19） 4、基于价值管理的政府绩效评估 —— 福建省效能建设的启示 吴 江（26） 5、效能建设：绩效管理的福建模式及其意义 周志忍（36） 6、福建政府绩效评估模式：特点、意义与展望 蓝志勇 胡税根（55） 7、公职人员绩效评估的激励机制研究 陈国权 王 柳（64） 8、政府绩效评估指标设计的类型和方法 卓 越（75） 9、自上而下、“自下而上” 还是二者兼具 ——地方政府绩效评估模式的福建案例分析 吴建南 阎 波（87） 10、行政效能监察核心问题的探讨 毛昭晖（113） 11、构建服务型政府的绩效评估体系 王卫星（125） 12、机关效能建设外制力与效能监察手段初探 庄洲全（135） 13、效能建设与绩效评估相结合的实践与探索 魏积平（142） 14、提高政府社会建设效能与社会体制的法律构建 汤黎虹（153） 15、科学民主决策机制的主要内容分析 赵汝周（161） 16、政府绩效的影响因素研究 徐双敏（170） 17、建立有效的官员行为控制机制是行政效能建设的重要途径 任连祥（183） 18、论行政效能建设与政府职能转变 姚凤云（196） 19、方法创新是提高公共行政效能的有效路径 ——以成都市为残疾人提供公共服务的创新作法为例 邵 昱 李友民（205） 20、机关效能建设与政府仿企业化改革 李应春（214） 21、从政治、管理和法律途径理解行政效能建设 ——兼对福建省行政效能建设实践与理论的探索 王丽平（224） 22、农村社会保障代理：制度绩效背后的风险及其克服 吴新叶（240） 23、论城市化进程中农村教育改革的政府责任 纪新青 李吉江（250） 24、海西建设与政府绩效评估体系完善的思考 王 卉（260） 25、政府绩效评估的新方法—标杆管理法 薛 菁（271） 26、政府再造视角下的群众评议政府绩效探析 ——以温州市为个案 陈宏彩（278） 27、高绩效的香港申诉专员公署 陈志勇（291） 28、政府行政能力建设的制度经济学分析 席顺利（304） 29、深入推进行政效能建设的几点思考 闫 建（309） 30、从公务员考核到人事绩效评估 ——以西方国家公务员考核制度为例 卓 萍（326） 31、电子政务绩效评估指标体系的建构 王利清（337） 32、行政效能监察是行政效能建设的重要保障 陈群祥（348） 33、服务型乡镇政府的行政资源配置探析 余晓青（362） 34、推进“海西”建设重在抓好落实到位 刘晓晖（375） 35、地方政府公共事业管理内部成本控制机制研究 杨 畅 王 前（388） 36、加强政治沟通，提高行政效能 林 波 张清华（400） 37、构筑ISO管理平台 推进行政机关效能长效机制建设 崔忠仁（411） 38、浅析基层的行政成本与收益 操伟东（418） 39、运用管理信息系统与互联网 提高工商行政效率降低行政成本 孙静漪（427） 40、提高工商机关行政管理效率的对策 ——以行政成本与行政效率的关系为视角 周海军（437） 41、浅议如何降低工商行政成本提高行政效率 袁旭峰（447） 42、对重庆市区县开展行政效能监察存在的问题研究 张智勇（454） 43、机关效能建设是从源头整治腐败问题的重要而有效的形式 许家旺（466） 44、政府及其部门绩效评估问题分析与对策思考 钱维雄（474） 45、围绕提高执政能力 加强机关效能建设的实践与思考 王明章 倪顺才（479） 46