宏观解读安全法.docVIP

宏观解读《安全生产法》 2002年11月1日起实施的《安全生产法》共七章97条，具有丰富的内涵。其主要的核心内容简略归纳如下： 一、三大目标 《安全生产法》第一条，开宗明义地确立了加强安全生产监督管理，防止和减少生产 事故，实现三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。 由此确立了安全生产所具有的保护生命的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。并且，安全生产法第三条明确了我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主。”该方针中，前者可理解为安全工作的原则和目标，后者可理解为安全工作的手段和措施。 2006年，我国的安全生产方针增加了四个字“综合治理”，同样可以理解为针对我国国情的宏观安全管理的措施。 二、五方运行机制 在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面： 政府监管与指导――通过立法、执法、监管等手段。 企业实施与保障――落实预防、应急救援和事后处理等措施。 员工权益与自律――8项权益和3项义务。 社会监督与参与――公民、工会、舆论和社区监督。 中介支持与服务――通过技术支持、安全培训、咨询服务等方式。 三、两相结合监督体制 《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管（安监部门）与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监