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贵州农业产业化可持续性研究(上) 2013-03-28 摘要：贵州农业产业化在指标数据上表现出较差的可持续性，这些指标包括农村人口中的恩格尔系数、农业产值在社会总产值中的比例、农村经济中的非农活动收入、农村劳动力人口中从事非农劳动的数量、农业种植结构中经济作物种植面积占总面积的比例。改善可持续性需要找准途径，即在依托国家农业补贴的基础上，狠抓农业招商引资，着重借力于农村金融和农业保险；依靠培训提升劳动力素质；依靠农业专业组织，形成市场合力，提高经济作物的播种面积，增加农民收入等。 关键词：农业产业化，农村劳动力，农村金融，农业保险 基金项目：贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究项目(11JD056) 1??贵州农业产业化现状 农业产业化以土地流转为基本条件。通过土地流转实现规模化、产业化经营，是农业生产的又一次深刻变革。在调查规划、推进实施农业产业化过程中，贵州各地市州态度积极，各地农业资源区划部门按照全省工作部署，结合当地农业发展实际，为促进各地农业农村经济发展，开展地、县级特色优势资源调查及产业发展规划研究工作。例如《遵义市农业板块经济调查与思考》、《安顺西红柿生产现状调查及布局规划》、《毕节地区茶产业发展基本情况调查报告》、《黔东南州发展魔芋产业调查报告》、《黔东南州农业产业化经营调研报告》、《毕节地区农业资源动态监测综合分析报告》等。许多县承担并完成了如茶、中药材、辣椒、蔬菜、小杂粮等产业的发展规划或建设规划，以及县级生产区域布局规划、巩固退耕还林成果专项规划、有机循环农业发展规划等。同时，还按照编制农业资源状况报告的要求，开展并提交了森林、中药材、大蒜、党参、魔芋、小杂粮、辣椒、花椒、金银花、茶产区微量元素等资源调查报告，还开展了土地流转、农业机械等调研。省级重点加大对生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、特色渔业等产业的支持力度，进一步完善优势特色农产品布局规划，加快推进优势特色产业重点产区建设，集中投入打造一批优势特色农产品生产大县，形成了一批专业村和专业乡镇。 2??贵州农业产业化的特点 2.1??农业产业化规模小 近年来，贵州农业产业化在逐渐推进，但是规模仍然很小。例如生态畜牧业，在33个草地生态畜牧业产业化科技扶贫示范县，项目区2008年的农民人均纯收入中畜牧业增收超过1 000元。蔬菜产业，2005年全省种植面积47万hm2，产值不足80亿元；2009年种植面积近80万hm2，产值230.6亿元。茶叶产业，2005年全省茶叶种植面积仅6.85万hm2，产量2.29万t，销售收入6.28亿元；到2009年，种植面积13多万hm2，年产茶叶4.1万t，销售收入20.78亿元[1]。 2.2??农业产业化依托特色农业，但产业重复而又各自分散 随着贵州依托生态、资源优势大力推进以草地生态畜牧业、蔬菜、茶叶等为重点的特色优势产业发展，农业正经历着由自给自足向商品交换、由满足群众温饱向增加农民收入、由着力数量增长向争取市场优势的重大转变，农业发展的内涵、方式，以及农业的结构、功能正发生着巨大变化。在一些地方，某一特色优势农业产业逐步成为地方经济发展的支柱产业，成为当地农民收入的主要来源。出省通道尤其是到珠三角的快速通道建设，将会为贵州农产品拓展更为广阔的市场空间，促进特色优势产业加速发展并成为农业增效、农民增收的主要途径。规模生产要求生产要素包括土地、资本、技术和劳动的规模投入，加之农产品生产具有较强的自然依赖性，对于土壤和气候有特殊的要求。因此，出于生产与销售的考虑，土地流转一般与特色农业紧密相连。贵州依托生态、资源优势所选择的特色农业包括草地生态畜牧业、蔬菜(大蒜、魔芋、辣椒、花椒)、中药材(党参、金银花等)、小杂粮、茶叶等特色优势产业。自贵州土地流转开始推进以来，各地市州县积极调查和规划本地特色农业，一些报告中详细提供了特色农产品生产条件的调查资料，包括土地流转、农业机械状况、特色产品规划产区的土壤微量元素构成等。但总体而言，各地产业重复(如表1所示)、分散，缺乏合力，影响了产品的市场竞争力。 表1??贵州各地市州农业产业化农产品品种 地市州 农业产业化农产品 贵阳市 六盘水市 遵义市 安顺市 铜仁地区 毕节地区 黔东南州 黔南州 蔬菜 蔬菜、生姜、马铃薯 桐梓蔬菜、凤冈茶叶、湄潭茶叶 蔬菜、茶叶、水果 蔬菜、茶叶 蔬菜、茶叶 蔬菜、精品水果 蔬菜、茶叶、水果、金银花 3??贵州农业产业化存在的问题 3.1??土地流转发育处于初级阶段，自发性特征明显，影响了农业产业化进程 整个土地流转活动基本上都是出租人和承租人自发进行的。在2000年以来参与土地流转活动的农户中，由租出方主动提出的占49.2%，由租入方主动提出的占49.2%，由村干部提出的仅占1.6%，表明贵州农村土地流转基本处于自发状态，流转随意性