小金库防范及治理 第二节.pptVIP

三、设置“小金库”的动机 综合分析，部门和单位违规私设小金库主要有 以下几种动机： 　（一）是为部门小集团利益而设置 少数人为解决请客送礼、滥发钱物、铺张浪费等不合规 支出，逃避相关部门监督和处罚，采取设置小金库，从小金 库资金中解决不合规支出具有一定的隐蔽性和方便性； 　部分人员认为市场经济条件下，要想有调动干部职工工作 积极性，除提拨使用外只有通过额外的物质奖励，加之部门 之间因业务需要，送点礼物联络感情是必须的，但国家财务 制度又不允许，为逃避审计等监督机关的审计检查，采取设 置小金库的办法解决上述问题。 （二）是为地方利益而设置 当前地方经济发展不平衡，财政状况不相同， 中央财力高度集中，分灶吃饭的财政体制没有真正形成， 公开、合理、透明的财政转移支付政策尚在不断完善之中， 要发展，上项目，要发展，跑项目，不跑没项目的现象不同 程度存在，名目繁多的对地方各种考核、达标、升级、等不 是与地方经济利益挂钩就是与领导干部政绩挂钩，地方各级 都需妥善应对，跑项目过程中及应对考核过程中不合规支出 又要处理好，部分人员认为通过小金库支出可以满足了这种 需求，不得已设置小金库…… （三）是为个人利益设置小金库 由于干部选拨、任用、考核、奖惩制度 ，监督机制，责任追究制度还不完善、不 到位，公务员分类管理制度未落实等原因，跑官、 要官、买