安庆市电子政务发展划(2006—2008年)讨论稿.docVIP

安庆市电子政务发展规划(2006—2008年)讨论稿 　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发〔2002〕17号)和《“数字安徽”建设五年规划纲要（2003~2007）》精神,按照市委、市政府建设数字安庆的统一部署,加快我市电子政务建设,促进信息化全面发展,结合我市经济社会发展实际,特制定本实施纲要。 　　一、电子政务建设现状 　　电子政务是指在管理、信息等科学理论的指导下,以计算机、网络等现代信息技术为手段,以信息资源和人才为核心要素,逐步改善政府的工作方式和业务流程,促进政府职能转变,推动社会信息化和信息资源充分利用,从而促进经济社会协调发展。 　　在信息时代的背景下,全球政府改革整体上嵌入了“电子政府”这一鲜明的要素,“电子政府”已成为政府改革的新取向。“以人为本”、“服务至上”的理念日益明晰,“一站式”、“一网式”政府门户网站已成为电子政务发展的基本模式。在“电子政府”建设中,发达国家为民众设计并提供了更多、更方便、更经济的信息获取途径,“电子政府”已成为民众获取政府信息的一条重要途径。此外,许多发达国家政府积极应对“数字鸿沟”,采取多种措施,努力使更多民众得到政府无差异的信息和服务,使全体民众一起跨入信息时代。 　　我国的电子政务始于20世纪80年代末的办公自动化建设,经过十多年的发展,电子政务建设框架体系趋于科学化;“政府上网工程”逐步走向以服务为导向的“一站式”、“一网式”门户网站建设;信息系统从“孤岛”走向整合;电子政务建设更加科学、规范、合理,从技术主导走向“政务”主导,电子政务建设的相关法规、标准逐步完善。 　　随着经济社会发展水平不断提高,我市信息基础设施建设取得了很大进展,实现了全城宽带普遍接入,全网综合通信能力在全省名列前茅;电子政务应用不断深入。虽然我市的电子政务建设取得了显著的成绩,但与省内先进城市特别是国内先进水平相比还有较大差距,主要表现在:认识存在误区;规划缺乏整体性、系统性;建设尚不规范,电子政务解决方案的设计和集成水平不高;电子政务管理模式尚不适应电子政务建设的要求等。 　　二、我市电子政务建设的指导思想和基本原则 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,改革创新公共管理和公共服务模式,切实转变政府职能,提高政府工作效率,推进政务公开，完善政府监管机制,更好地服务于安庆经济社会发展、服务于人民群众;以需求为导向,以应用促发展,积极推广和应用信息技术;全面提高依法行政能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,促进我市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 　　(二)基本原则 　　1、统一规划、加强领导。全市电子政务建设按照市信息化领导小组的统一部署,由市信息化办公室制定具体规划、方案，分步实施,有序推进，防止各自为政、盲目投资、重复建设。电子政务平台建设及传输通道，由市经济信息中心具体负责，应用软件由市信息化办公室牵头开发并组织实施。各级政府和部门遵照统一的规范和标准协同建设，共同发展。关键性应用项目必须由市信息化办公室统一制定方案，统一组织实施。 　　2、需求主导、突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制创新,结合人民群众的要求,突出重点,强化应用,稳步推进适应我市经济和社会发展要求、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能起关键作用且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源的开发利用。通过应用,进一步发掘电子政务的深层次需求,促使电子政务向更广范围、更深层次发展。 　　3、整合资源、信息共享。电子政务建设必须充分利用现有资源,从注重部门内部应用向推进跨部门的综合应用转变,从满足政府宏观管理和公共服务的实际需要出发,梳理部门内部及部门之间的业务关系,优化业务流程,实现网络互联互通、信息资源共享、业务协同服务。 　　4、强化服务、务求实效。电子政务建设要以为社会公众和企业服务、提高政府办事效率和行政管理能力为重点,以政府公共服务的实现程度、质量、效率及社会满意度为衡量标准,务求实效,不搞“花架子”、“形象工程”。 　　5、统一标准、保障安全。大力推进国家电子政务标准规范的贯彻落实,抓紧制定、实施电子政务建设急需的标准规范,正确处理发展与安全的关系,综合平衡安全成本和风险,把强化技术手段、日常工作管理与健全管理体制紧密结合起来,建立和完善我市电子政务网络与信息安全保障体系。 三、我市电子政务建设的战略定位、主要目标和任务 　　(一)战略定位 　　1、通过电子政务建设,大力促进我市电子商务和社区信息化发展,加快构筑“数字安庆”,为全面、深入推进信息化建设提供有力支撑。