第二讲 先富与共富研究.ppt

一、先富与共富政策的提出 （一）政策解读：先富与共富政策 1979年，邓小平提出：让一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。 这一政策包含以下几层涵义： 1、共同富裕是社会主义的价值目标和本质特征。 2、共同富裕不是同步同等程度的富裕。 3、先富是实现共富的途径与手段。 4、先富的手段必须是诚实劳动与合法经营 （二）先富与共富政策提出的必然性 实践层面：否定当时分配实践中存在的严重的平均主义，调动劳动者的积极性。 理论层面：把各种必然因素所造成的收入差距通过政策合法化、合理化。 1、历史上本来存在的收入差距。 2、实行按劳分配产生的收入差距。 3、实行基本经济制度和分配制度产生的收入差距。 4、发展市场经济产生的收入差距。 二、改革开放以来我国收入分配状况 改革开放以来，在否定平均主义的同时，我国收入分配差距持续扩大，目前收入分配差距已超过国际警戒线。 收入分配差距的出现既有现有制度与政策的原因，也有市场经济发展不完善的原因。 收入差距在一定时期出现是不可避免的，但如果收入差距过大，甚至引起两极分化，其危害就是极其严重的。 （一）改革开放以来收入分配格局的变化 　1、基尼系数（Gini Coefficient）：意大利经济学家基尼在1922年提出的，是判断收入分配公平程度的指标。 由于其可以较客观地反映和检测居民之间的贫富差距，预报和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各地的广泛认同和普遍采用。 基尼系数的数值介于0和1之间，低于0.2为收入过于平均，高于0.4为收入差距过大 改革开放以来我国基尼系数的变化 2、居民收入差距状况 社会贫富差距从改革初的4.5︰1扩大为12.66︰1。 城乡居民收入差距1978年为2.57︰1，2010年为2.23︰1。 行业之间职工工资最高与最低相差15倍。 最高收入的10％与最低收入的10％的收入差距：1988年为7.3倍，2007年为23倍。 国企高管与一线职工收入差距为18倍左右。 国企高管与社会平均工资相差128倍。 3、目前收入差距发展趋势 收入差距扩大势头逐渐趋缓，但仍维持在较高水平。 农村居民收入增速快于城镇，城乡收入差距有所缩小。 地区之间收入差距出现缩小迹象。 城镇内部收入差距在持续扩大，部门间和行业间扩大趋势非常明显。 权贵利益群体：利用规则制定权、资源分配权、监督管理权等进行大肆寻租，获取非法收入和灰色收入。 垄断利益群体：通过行政垄断获得超额垄断利润，并进而将超额利润部门化、个人化。 地产、资源利益群体：与权贵利益群体合谋攫取社会财富，成为现有制度下的食利群体。 （二）收入差距过大的危害性 1、收入差距过大会削弱经济增长的动力，影响经济效率。 收入差距过大导致有效消费需求不足，从而影响经济增长后劲。 收入差距过大特别是分配不公增加了居民的相对剥夺感，影响劳动者积极性，从而影响经济效率。 2、收入差距过大所引发的不同利益群体之间的矛盾一旦激化就会影响社会稳定与和谐。 3、收入分配不公平会动摇人们对社会主义的信念，不利于改革坚持正确的政治方向。 4、收入分配不公平会动摇党的执政基础与执政地位，不利于政局稳定。 （一）中国七种致富类型 政策致富：改革开放政策、先富共富政策、产业政策等 实业致富：民营经济在民生行业、轻工业、服务行业等的发展 投资致富：股票、基金、期货、房地产等 资源致富：煤炭企业 中介代理致富：文化经纪人、明星经纪人、保险代理人、律师事务所、会计事务所等 知识产权致富：知识产权所有者、文化产业名人、软件业 违规违法致富：利用制度、法律、管理的漏洞 （二）中国先富群体产生的规律 先富群体的产生是改革开放的结果 先富群体的出现反映了当时的社会需求 致富群体与国家政策高度相关 致富从低端向高端发展 未来的富裕群体是知识创造者 （一）初次分配中存在的主要问题与解决措施 含义：直接与生产要素相联系的分配，即根据劳动力、资本、土地、技术等生产要素在生产中发挥的效率所带来的收益进行分配，主体包括国家、企业、个人，依据是贡献。 作用：要解决的主要是货币资本所有者与人力资本所有者的利益分配问题，是最基本的分配关系。 原则：衡量是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。 市场经济成熟的国家分配率普遍在54%-65%。 根据全国总工会，我国从1983年到2005年，居民劳动报酬从56.5%下降到36.7%，22年下降了20个百分点，而从1978年到2005年，资本报酬占GDP比重上升了20个百分点。 因此，国家在十七大首次提出初次分配也要注重公平。 初次分配实现公平的主要措施 核心是维护劳动者