加快我市养老服务业发展重点任务分工.docVIP

加快我市养老服务业发展重点任务分工 序号 工作任务 负责部门 时间进度 一、主要任务部分 1 健全养老服务政策体系，完善政府供养制度，保障城市“三无”、农村“五保”老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度，鼓励有条件的地方建立80岁以上老年人高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴（保险）制度。 市财政局牵头、民政局、发展改革委、各县（区）政府（管委会）配合 2014年月前出台具体措施 2 加快发展居家养老服务，建立健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络。以居家养老信息服务为平台，采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业单位或个人服务商等方式，扩大居家养老服务组织规模，引导和鼓励社会中介组织、家政服务业等社会力量参与居家养老服务，推进信息平台与居家养老服务实体的有效链接，为老年人居家养老提供及时、便捷的服务，满足不同层次的养老需求。 市民政局牵头，发展改革委、人力资源社会保障局、县(区)政府（管委会）配合 持续实施 3 加快发展社区养老服务。依托社区综合服务设施，充分整合资源，每个乡镇（街道）创建3-5个服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范区。为有需求的老年人上门提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等项服务。到2020年，符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。 县(区)政府（管委会）牵头，民政局、发展改革委、财政局、卫生局、人力资源社会保障局配合 2014年月前出台具体措施 4 加快发展养老服务机构。市级规模300张床位以上，县区规模150张床位以上，乡镇（街道）建有护理型养老服务机构。乡镇敬老院要进行事业单位法人登记。原有公办养老设施改变福利性质和养老功能的，要限期恢复，对外开放运营。重点推进供养型、养护型、医护型养老服务机构。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构；鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构；鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。 民政局牵头，发展改革委、国土资源局、卫生局、人力资源社会保障局和县(区)政府（管委会）配合 持续实施 5 壮大养老服务产业。要按照国家产业发展政策要求，积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业开发。 市发展改革委牵头，商务局、民政局、工业和信息化局、国资委、人力资源社会保障局和各县（区）政府（管委会）配合 持续实施 6 加强农村养老服务。将农村“三无”老人全部纳入五保供养，五保供养机构对社会开放。依照《中华人民共和国老年人权益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老的要求，拓宽资金渠道，开展养老服务。鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。 市民政局牵头，农业局、林业局、水利局、国土资源局和县(区)政府（管委会）支持 2014年月底前出台具体实施措施 二、落实扶持发展政策部分 7 社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。 市发展改革委牵头，民政局、工商局和各县（区）政府（管委会）配合 持续实施 8 各县区要科学研究制订养老服务业发展规划，纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。 各县（区）政府（管委会） 持续实施 9 加强社区服务类设施建设，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。 市规划局牵头，国土资源局、住房城乡建设委、民政局和各县（区）政府（管委会）配合 2014年月底前出台具体措施 10 落实养老服务用地政策。各县区年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。对新办的非营利性养老服务机构建设用地，符合国家划拨用地条件的，经有批准权的政府批准后，可采取划拨方式优先供地。对新办的营利性养老服务机构建设用地，按照国家依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。制定养老服务设施用地出租或先租后让供应的鼓励政策，鼓励以租赁方式供地。 市国土资源局牵头，农业局、民政局和各县（区）政府（管委会）配合 省政策出台后3个月内制定具体措施 11 新建小区开发建设和旧城改造将养老服务设施按建筑面积不少于8‰的标准纳入公建配套方案，同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。 市规划局牵头，住房城乡建设委、国土资源局、民政局及各县（区）政府（管委会）配合 省出台政策后3个月内制定具体措施