《在政府与企业之间》读书笔记.docVIP

《在政府与企业之间——以温州商会为研究对象》 郁建兴、黄红华、方立明等著 杭州：浙江人民出版社 2004年 人们在20世纪80年代重新关注治理这一概念，并且提出了“少一些统治（government），多一些治理（governance）”。用治理理论家罗茨的话来说：“治理标志着政府管理含义的变化，指的是一种新的管理过程，或者一种改变了的有序统治状态，或者一种新的管理社会的方式。”p2 政府治理转型的一个突出表现就是，社会中介组织在治理体系中的地位和作用日益重要。p8 党的十四届三中、五中全会已经明确了行业协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织的地位和作用。p9 市场经济是培育社会组织的天然场所，市场经济发展中的不良现象催生了温州商会，正是在面对产品质量低下、假冒伪劣盛行、行业内部恶性竞争不断、产品专利不能得到有效维护的情况下，温州商会开始萌芽。p14 温州市政府在1999年4月出台了《温州市行业协会管理办法》，明确赋予行业协（商）会16项职能，并规定行业协（商）会是“自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”的法人团体，使得行业协（商）会的发展走上了规范化道路；同时将业务主管单位的职能下放到各级总商会，探索“商会管商会”、业务主管单位非政府化的模式，授权其帮助行业商会组建和成长。p14 16项职能包括： （1）开展对全行业基础资料的调查、搜集和整理工作，参与本行业发展规划的制定，向政府提出有关本行业发展的经济技术政策方面的建议，为企业经营决策服务； （2）对本行业新办企业申报、新产品开发和企业技术改造进行前期咨询调研，提出论证意见，为有关部门审批和登记注册提供依据； （3）建立行业自律性机制，制定行业职业道德准则、行规行约，规范行业自我管理行为，维护行业内公平竞争； （4）参与制定、修订本行业的企业产品标准、技术标准、计量标准、质量标准，组织退经行业标准的实施，开展行检、行评工作； （5）维护会员合法权益，协调会员关系； （6）推荐行业内的高新技术产品、名牌产品，组织行业技术成果的鉴定和推广应用； （7）接受物价主管部门的委托，进行行业内部价格的管理、协调、监督、指导，组织同行议价； （8）进行行业统计调查，搜集、发布行业信息； （9）开展咨询服务，提供国内外经济技术信息和市场信息； （10）组织本行业的展销会、展览会、报告会、招商等活动； （11）开展国内、国际间的行业经济技术协作和经济技术交流； （12）开展职业教育和培训； （13）发展行业公益事业； （14）指导、帮助企业改善经营管理； （15）承办政府及有关部门委托事项； （16）开展行业协会宗旨允许的其他活动。 合法性考察：国家与社会关系范例研究的一种路径 国家与社会关系理论通产被简要成为市民社会理论。作为一个分析框架，它强调社会与国家相对的二元性质。P17 “中国市民社会研究”的倡导者邓正来1992年与景跃进发表《建构中国市民社会》，是中国市民社会研究的起点 《国家与社会：回顾中国市民社会研究》、《国家与市民社会——一种社会理论的研究路径》 以非政府组织和非营利组织为对象的第三部门研究兴起于20世纪80年代，它起初和市民社会理论的关系并不密切。这是因为当时定的市民社会理论家主要是在政治哲学的层面展开规范研究，而第三部门研究则偏重于组织理论等角度。进入90年代后，市民社会理论家开始转向从政治社会学的角度对作为一个社会实体的公民社会进行实证研究，而第三部门研究者也开始关注诸如非政府组织或非营利部门的作用及其与国家和市场的关系等问题，双方开始找到理论的契合点。P21 在今天，市民社会一般被认为包括了以下四个结构性要素：以市场体系为核心的私人领域，非政府、非营利的社团组织，介于私人领域与公共权威之间的公共领域，社会运动。P27 加拿大政治哲学家查尔斯·泰勒提出了三个不同层次的标准来判定市民社会的存在：p27 就最低限度的含义来说，只要存在不受制于国家权力支配的自由社团，市民社会便存在了。 就较为严格的含义来说，只有当整个社会能够通过那些不受国家支配的杀人团来建构自身并协调其行为时，市民社会才存在。 作为对第二种含义的替代或补充，当这些社团能够相当有效地决定或影响国家政策之方向时，我们便可称之为市民社会。 行为主义政治学家罗伯特·达尔把权力、影响力、权威、控制、说服、武力和强制等统统归于一个术语——影响力，用来指称“通过某种方式使其作用对象改变行动或倾向”。P31（行业协会的影响力分析可参考） 我国把全部社团分为四类：一是学术性团体，指从事自然科学、社会科学以及交叉科学研究的团体；而是联合性团体，指人群的联合体或团体的联合体行业性团体；三是专业性团体，指由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的社会团里；四是指由同行业的企业自愿组织的团体。P35 在