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太平镇人民调解试点工作方案 为认真落实区工委司法局人民调解工作要点以及开展人民调解工作试点的决定，结合我镇工作实际，大胆创新，将人民调解工作向基层延伸，向企业延伸，向重点工程、重点项目拓展，充分发挥其维护社会稳定、的“第一道防线”作用，为辖区和谐稳定营造良好的社会环境，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，学习、宣传、贯彻、实施《人民调解法》。按照滨海新区关于加快构建基层大调解工作体系的要求，创新人民调解工作机制，进一步完善人民调解组织，加强调解队伍建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，着力推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。 二、目标任务 在人民调解的组织形式、运行机制、方式方法、工作程序和实践运用等方面，探索建立符合新形式、新特点的人民调解运作模式，带动我镇人民调解工作数量和工作质量整体向前大幅度提高，推动基层司法行政工作以人民调解为业务主线向纵深方向进一步发展。 三、工作重点 一 创新工作机制，为构建矛盾纠纷大调解格局提供有效的保障 1、是建立镇级人民调解员“包村坐诊”制度。结合镇党委领导包村的规定，每名镇级调解员包1-2个行政村，实行“谁主管、谁负责” 指导、协调村调委会进行调处，做到案结事了；涉及疑难复杂矛盾纠纷的调处，落实调处工作“五定”责任制 定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限 ，重点疑难问题由主要领导亲排挂牌督办。 2、推行“双向承诺责任制”。即村调委会与调解员之间签订“双向承诺责任书”。“双向承诺”就是：调解员向调委会承诺，村民有矛盾向调委会反映解决，不采取集体上访和越级上访的行为；村调委会向调解员承诺，凡是村民反映的问题，自己能解决的马上解决，自己解决不了的千方百计给予协调解决；经多方协调，确实解决不了的尽快要给予明确答复，向上一级调委会反映汇报情况，并做好当事人思想教育疏导工作。 3、规范调解协议书的制作，积极推进人民调解“以奖代补”、“以案代补”、“以件代补”。严格按照司法部《人民调解工作若干规定》的要求，严格遵守纠纷受理、调前告知、调解、制作人民调解协议书、回访等工作程序，规范使用司法部统一格式的各种调 解文书。逐步形成人民调解协议书制作、一案一卷装订和调 解案卷归档的规范程序；促使矛盾纠纷的调处率、成功率和 协议履行率达到区局指标要求。 二 加强队伍建设，为构建民间矛盾纠纷大调解格局提供组织保证 要按照“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里’有纠纷，哪里就有人民调解员主动调解”的要求，加强调解组织网络建设。上半年，我所在现有人民调解组织网络化建设的基础上，积极与工会协调，以工会组织为依托，将调解组织延伸到百人以上企业、中华民营经济园区等，进一步调整完善调解网络化建设布局，彻底消灭人民调解组织建设的空白点。力争使村、企人民调解委员会达到“五有、四落实”。 三 加强保障，确保试点工作健康顺利进行 1、司法所积极争取当地党委政府的大力支持。以构建“大调解”格局为依托，建立主管领导负总责，相关部门配合，业务部门为主抓的领导机制，切实指导人民调解组织积极有效地开展人民调解工作。 2、采取多种形式，加大对人民调解工作的宣传力度。要让广大群众知道调解工作，了解调解工作，逐步使“有纠纷去调解”意识深入人心。家喻户晓。 太平镇司法所 2011年5月9日