2016年电大 -《社会保障学》考试复习资料.docVIP

《社会保障学》考试复习资料 2、社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 3、社会保障的原则：普遍原则、公平原则、统一原则、适度原则、多重原则。 4、社会保障的主要特性：普享性、互济性、福利性 5、社会保障的功能： ???政治性功能：巩固政权；维护现存的政治制度，经济制度 ???经济性功能：促进消费；平衡社会供给；保障劳动力再生产；调节投融资 ???社会性功能：稳定社会秩序；安定民众生活；促进公平分配；推动精神文明 6、社会保障的典型模式： ???全民福利型——英国：责任清晰；覆盖广泛；内容丰富；制度统一。 ???社会保险型——德国：以社会保险为主；立法强制实施；权利与义务相对应； 费用由多方承担；自治管理。 ???国家保障型——前苏东国家 ???强制自保型——新加坡：强制储蓄；功能广泛；国家支持：运作灵活。 ???基本保障型——中国：水平适度；政府主导：社会共担；逐步推行。 7、社会保障费用的征收方式： ???税收方式：对象具有广泛性和普遍性；支付标准具有统一性。优点：资金来源更容易得到保障。缺点：容易造成国家财政负担。 ???保险方式：有付出才有回报，具有公平性。优点：不会造成国家财政负担的增加。缺点：容易形成社会保障资金短缺的情况。 8、社会保障基金： ???指为了保障社会成员在丧失劳动能力或失去劳动机会的基本生活需要，在国家立法的强制规定下通过向社会成员及其所属单位征收社会保障费用或由国家财政直接拨款而形成的一种基金 9、社会保障基金的筹集原则：收支平衡、公平、效率、稳定的原则。 10、社会保障基金投资运行的原则：安全性、收益性、流动性的原则。 11、社会保障基金的财务方式： ???现收现付制：是支付所必要的费用，在当时通过从现役劳动者那里征收保险费来解决的一种方式。（优点：容易保证国民的生活水平；应付通货膨胀与税率所带来的风险；再分配能力强，具有带几件收入再分配的功能。?缺点：难以应付人口老龄化的挑战；容易加重国家财政负担。） ???完全积累制：又称基金制，是将来支付所必要的费用通过征收保险费预先进行积累的一种方式。（优点：容易应付人口老龄化所带来的风险；具有激励机制；促进资本市场与国民经济的发展；不容易增加国家财政的负担。?缺点：容易受通货膨胀和利率的影响；不容易保障国民生活而无法实现社会保障的目标；容易受到资本市场完善程度等因素的影响；社会互济性差。） 12、社会保障基金的管理模式： ???给付确定制（defined?benefit，简称DB）：根据社会平均工资水平和生活水准等因素确定社会保障支付水平然后再确定社会保障的缴费水平。 ???特点：容易保障国民的基本生活；政府承担最终责任；容易增加国家财政负担；容易享受社会和经济发展所带来的成果。 ???缴费确定性（defined?contribution，简称DC）：预先确定缴费水平，然后再根据社会保障基金积累和投资收益情况确定给付水平。 ???特点：不容易增加国家财政负担；不容易保障国民基本生活。透明度高；支付水平与基金积累多少有关。 13、“金保工程”的?总体目标和主要内容： ???总体目标：在政务统一网络平台上，构建部中央—省—市三级劳动保障系统网络。 ???主要内容：“一二三四” ???“一”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程； “二”是两大系统，指建设社会保险子系统和劳动力市场子系统； “三”是三级结构，指由中央（劳动保障部）、省、市三层数据分布和管理结构组成； “四”是四项功能，指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。 14、“金保工程”主要包括：社会保险信息管理系统、劳动力市场信息管理系统、社会保障卡三项重点工程的实施。 15、社会保障法的基本原则： ???社会保障水平与经济发展水平相适应的原则 ???公平与效率相结合的原则 ???权利与义务相统一的原则 16、社会保障法：社会保障法是调整社会保障关系的法律规则的总称。具体而言，社会保障法是调整以国家、社会成员以及相关社会保障组织为主体的在保障社会成员基本省会需要过程中形成的社会关系的法律规范的总称。 17、我国社会保障法存在的问题及对策： ???1）体系结构残缺——明晰立法规则，强调社会保障立法体系的完整性。 ???2）立法体制不规范——规范立法体制，追求社会保障立法形式的科学性。 ???3）制度内容不完备——完善立法内容，注重社会保障立法内容的全面性。 ???4）实施机制薄弱——强化实施机制，彰显社会保障法的强制性和权威性。 18