社有企业经营性资产营管理暂行办法.docVIP

泸 州 市 供 销 社 社有企业经营性资产经营管理暂行办法 第一章　　总　则 第一条　为进一步加强社有资产管理，提高社有资产的经营效益，规范管理行为，保障社有经营性资产的合法权益，维护社有经营性资产的安全完整。根据国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、省供销社《关于进一步加强供销合作社社有资产管理的通知》（川供发〔2007〕33号）文件精神和参照国有经营性资产的经营管理办法，结合供销社实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于市供销社社有企业经营性资产的经营管理。 第三条　社有经营性资产的经营管理必须遵循的原则： 一、公开、公平、公正的原则。 二、保值增值，实现资产经营收益最大化的原则。 三、诚信经营的原则。 四、减少损失，控制风险的原则。 第四条　使用方的经营项目必须符合法律、法规及安全、卫生的规定。凡租赁社有经营性资产的必须签订社有资产有偿使用合同。 第二章　资产租赁经营的方式 第五条　公开招标租赁。 一、黄金口岸和大宗资产的租赁须按照公开招标等方式确定承租人。 二、资产的租赁招标事宜须严格按照招标程序的相关内容进行。 三、招标分为两种形式，即公开招标和邀请招标。 采取公开招标方式的，须在报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告。 采取邀请招标方式的，须向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的自然人、法人或其他组织发出招标邀请书。 四、根据招标项目的要求，须在招标公告或者招标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对投标人进行资格审查。 五、投标方须以独立的身份参加投标。以法人身份投标的须由法人代表或法人委托人参加投标；法人委托人参加投标的，须提供法人委托书和法人及受委托人身份证复印件。 六、投标方在投标前应交纳一定金额的投标保证金。开标时若中标，该保证金自动转为履约保证金，若未中标，当场退还保证金。 七、招标方根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 八、招标方根据招标项目的具体情况组织投标人踏勘项目现场。 九、招标方不得向他人透露已获取招标文件投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。设有标底的，标底必须保密。 十、招标方开标时，须邀请所有投标人参加。 十一、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容。 十二、招标方记录开标过程，并存档备查。 十三、招标方须组成评标委员会，人数为五人以上单数。 十四、招标方与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应及时更换。 十五、招标方的评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 十六、招标方在开标时须市社监审科、财会资产管理科等部门人员现场监督。 十七、招标方在开标前须确定评标规则和纪律。 十八、中标人确定后，招标方应向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 十九、中标通知书发出后，当场签订社有资产有偿使用合同，中标人拒签合同的，招标方将不退还投标保证金，并另选中标人。 第六条　协商谈判租赁。 一、租用范围： 1、口岸位置较差的资产。 2、经公开招标流标的资产。 3、经公告后只有一个使用户报名具有租赁意向的资产。 4、经公告后只有两个使用户报名的资产。通过谈判、协商选择一家比较理想的为承租人。 二、程序: １、双方表达各自的基本条件。 ２、提供方与使用方谈判、磋商，达成共识后，签订社有资产有偿使用合同。 三、原则： １、租金不低于周边市场租金的平均水平。 ２、原则上租金不低于该资产原出租时的价格。 四、操作程序。 １、社有企业应向市社报告资产出租的具体情况。 ２、社有企业与承租人签订合同并加盖合同专用章。 第七条　续租。 一、续租的范围： 合同到期后，如原承租户要求继续租用，可采取续签合同的方式。 二、不可续签合同的范围： １、使用方经营项目属于不符合国家法律法规及安全卫生规定的。 ２、使用方在经营过程中有欠租、欠费（水、电、气等费用）等不诚信经营的。 ３、使用方在原合同履行过程中有转租、分租、与他人互换房屋使用等列入企业黑名单的。 三、租金的调整方式： １、租金不变。原使用方承租的资产，租金符合市场价格，可以租金不变，按原合同租金水平继续签订合同。 ２、提租。是指资产提供方在经过市场调配的基础上，对原租赁价格往上进行调整。　 ３、降租。原则上不得在原租金水平的基础上降低价格出租，如确因特殊情况需要降租的，须召开企业办公会研究后方可降租，并报市社财会资产管理科备案。 第八条 积极盘活存量资产。 一、方式和范围。 1、口岸较差，长期闲置的资产。 2、加大招商力度培育市场，制定优惠政策。 二、方法。 1、以较长的租赁期限，让承租人放心投资，稳定经营。 2、租金略低于周边市场