2016年电大 -临沂大学《行政管理学》考试重点.docVIP

行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境：是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。内部环境：是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。 行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约束和影响其他国家职能的实现程度。 管理层次：是等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由工作量来决定。 管理幅度：是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员数量。 编制管理：就是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行管理。包括职能管理、机构管理、人员编制管理三个方面 公共预算：是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。公共预算是现代国家治理的核心、公共管理的关键。包括三种基本功能：控制、计划、管理 行政信息：是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获得的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。 政府绩效管理：是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标 办公自动化是应用计算机技术．通信技术．系统科学和行为科学等先进科学技术，不断使人们的部分办公业务借助于各种办公设备，并由这些办公设备与办公人员构成服务于某种目标的人机信息系统． 行政法治是行政组织结构法制．行政职权法制和行政行为法治的总称。包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依法；违法行政必须承担法律责任．将行政权严格置于法律约束之下，正是依法行政的本质所在． 职权立法是指政府机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法． 授权立法是指行政机关根据法律的授权，或者根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职权范围以外的事项制定规范性文件，它包括国务院的授权立法，国务院所属各部委的授权立法以及地方人民政府的授权立法． 行政信息公开：指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众申请公开行政信息，并方便公众获取的各种活动与制度总称。 行政监督：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的检查和监督活动 行政复议：指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度 公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险情况和非常事态 分权制衡理论：以权力制约权力 人民主权理论：以权利制约权力 社会契约论：以道德制约权力 公共危机分为四级：Ⅰ级（特别重大）Ⅱ级（重大）Ⅲ级（较大）Ⅳ级（一般），依次用红、橙、黄、蓝表示 代表人物：1、古典行政组织：（1）科学管理组织理论：泰勒（2）行政管理组织理论：法约尔、古立克（3）科层组织理论：韦伯2、新古典组织理论：（1）人际关系组织理论：梅奥（2）平衡理论：巴纳德（3）决策过程组织理论：西蒙3、现代组织理论：（1）系统分析组织理论：卡斯特、罗森茨韦克（2）权变组织理论：劳伦斯、洛西、伍德沃德 行政管理的运行职能：①决策职能②组织职能③协调职能④控制职能。 编制管理的原则（1）精简原则，一是精简机构，减少层次；二是精简人员，合理定编定员；（2）统一原则，一是统一领导，严格按统一规定、制度、程序进行；二是统一职能目标，明确划分职责权限，保证同类行政事务由同一行政机构负责，防止机构重叠，政出多门；（3）编制立法原则。 行政领导制度从整体上可分为三个层次：（1）从根本上约束行政领导活动的制度安排（2）保障领导者个人与组织协调行动的制度，使领导者的个人能动性与组织能量最大限度地得以整合和发挥（3保证日常行政领导活动顺畅开展的制度措施，保证行政活动富有成效，避免无的放矢 领导方式分类（1）从工作侧重点角度划分，可分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式；（2）从作用于行政人员的方式角度划分，可分为强制式、说服式、激励式、示范式。 领导艺术的类型（1）从范围影响上，分为总体性、局部性、专业性的领导艺术；（2）从事务的类型上，分为授权艺术、