2016年电大 -公共行政学(张国庆第版)答案详解是复习考研--重点专题.docVIP

29 ．简述克服变革阻力的经常性方法。答：在实践中，变革的阻力来自许多方面，对阻力的克服也有许多对策。这些对策常常是交替或混合使用的，主要有以下十个方面：( 1 ）创造和谐的变革气氛。这一方法关键在于使人们感觉到变革势在必行、迫不得已和公平合理，从而建立理解和支持变革的基础。这种方法强调和风细雨的工作方式，通常具有慢节奏的特征。( 2 ）力场分析。力场分析这是一种目标诊断和解决问题的技术。将变革过程中的力量分为推动力与抑制力两种，认为同时增强驱动力与削弱抑制力是强化变革成果的有效途径。( 3 ）广泛的参与。具体措施是让与变革相关的行为主体直接参加关于变革的讨论、决策和实施。这种方法既有利于博采众人之长，也有助于使相关行为主体获得心理上的平衡，同时可以增加相关者对变革的了解和理解，从而加强关于变革的主体意识，主动承担责任，努力推动变革。( 4 ）建立群体规范。组织高层领导人利用群体的准则、规范、压力和一致性意识来克服变革的阻力。在这里，群体既指正式的工作团体，也指非正式的人群组织。( 5 ）强制力。组织高层领导人使用行政决定、行政命令、行政法规、行政决策等强制性行政手段，强行推动变革的进行，强力克服阻力。( 6 ）利用个人威望。通过德高望重的行政首长的个人号召力或非正式群体“天然领袖”的个人影响力可以达到减轻甚至克服阻力的目的。( 7 ）讲究领导方式和合理处置方式。这有两个要点：一是注意采用讨论和协商的办法处理分歧，减少对抗的力度。二是合理设计变革的进程，避免强行加速所可能带来的震动和逆反心理及抵制。( 8 ）加强组织沟通。即及时和有效地开展关于变革的正确性、必要性、重要性的宣传，以避免由于不了解情况而可能产生的误会、歧义和抵制。真诚的感情沟通有利于增加对变革的关心和责任感，密切的工作沟通可以避免阴差阳错，有利于形成变革的合力优势。( 9 ）加强革新性行为。组织高层领导人公开表现出对变革所必须的新观念、新态度、新技术、新行为的充分肯定，可以通过表扬、奖励等具体方式来体现这种肯定。( 10 ）折衷妥协。在变革阻力较强大且持久的情况下，暂时放弃较高的变革目标期望值，以降低目标的方式来换取有限目标的实现。 30 ．简述成功变革的一般条件。答：变革是一种组织行为，这种行为是一种有计划的行为，这就要求组织不仅要研究组织的问题所在、研究注意的焦点和改进的战略，而且要研究变革的条件性和应遵循的原则即规定性。一般说来，成功实施变革的条件和原则主要包括以下凡个方面：( 1 ）变革成为组织存亡的关键。组织所面临的情境压力已将组织推到非改不可的境地，除非变革，组织将无法继续生存下去。压力可能来自组织的外部，也可能来自组织的内部。( 2 ）科学合理的变革方案。有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要同时考虑到目标、结构、技术、知识、态度、行为等诸方面的因素及其综合效应，还要使组织目标与个人目标作最佳的配合。( 3 ）让成员参与变革方案的制定。负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须对变革承担责任，必须了解成员的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来。组织应当通过让成员参与变革计划的制定过程，来吸收成员关于变革的合理化建议，同时将变革变成全组织的共同认识和自觉行为。( 4 ）事先进行变革实验。为避免重大失误破坏变革的进程和打击人们对变革的信心，应当首先在小范围进行变革实验，待取得成功的经验和失败的教训后，再向大范围推广。但必须注重实验的条件性和局限性，不可将实验典范绝对化。( 5 ）引进新思维。必须从组织外部引入一些新的思想和方法，以帮助组织内的人们开阔视野、活跃观念、启发创新思维，从而找到改善组织状况和提高组织效益的新途径。( 6 ）坚定变革的信心。组织各级领导层和变革的主持者应当经常收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人，以实现互相促进。同时，组织的管理阶层要始终如一、坚定不移地肯定人们的变革热情，支持人们为提高组织效益而做出的任何努力。( 7 ）全面了解变革的阻力。组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各种阻力之间的相互关系，并在此基础上根据阻力的性质和主要表现形式正确地选择克服阻力的方法，以有效而巧妙地克服阻力，推动变革的不断发展。 8 ．反思我国官员问责问题。 答：行政问责制是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况实施的、要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。行政问责制的本质在于对公共权力进行监督和责任追究，通过约束政府的权力，确保领导干部和公务人员依法办事。我国目前行政官员问责制的实践尚处于初级阶段，政府工作中发挥了一定的积极效果。但还存在着以