2016年电大 -公共行政复习题.docVIP

公共行政概论 辨析题，（判断对错，并说明理由） 1、人事行政法制化是解决当前仍然部分存在的用人不正之风的根本方法。 人事行政法制化，通过人事行政权限的明确划分，保证人事行政权的规范化行使。人事行政法制化通过规范人事行政过程在具体操作层次上杜绝用人不正之风，人事行政法制化通过对正当权利的保护依法查处人事行政管理中违法侵权行为对用人不正之风进行事后的责任追究。 2、我国人事分类制度应兼取品位分类和职位分类的长处。 职位分类和品位分类各有优缺点，在加上我国有着品位分类的历史传统，实行职位和品位兼顾可以兼取两者的长处，因此我们建立和推行职位分类制度不能完全照搬国外模式，必须在强调以事为中心的基础上兼顾品位因素。 3、税收是国家无偿取得财政收入的一种手段。 征税时凭借国家的政治权利以国家法令的形式强制进行的，依法纳税者应必须履行纳税义务，否则将会受到法律制裁，国家征税后即不需要偿还也不需要对纳税人付出任何代价。 4、通货紧缩时期应采取积极财政政策。 积极性财政政策是指通过减少税收收入和扩大财政支出，特别是过大投资性支出来刺激社会总需求的增加，当社会总需求明显不足时可以通过积极财政政策使总需求总供给的差额缩少以至平衡。 5、公共财政支出必须坚持社会效益原则。 公共财政支出必须使整个社会效益最大化，即由于某项财政支出而获得的社会效益，应当超过其社会总成本，其中的社会效益包括，由于该项财政支出而获得的国家安全、社会稳定和所增进的社会福利。 6、执政党监督是社会主义法治国家特殊组成部分。 社会主义国家宪法一般都有关于执政党政治地位明确规定，承认和肯定执政党是领导国家政治生活的核心，是一种国家法制监督，其监督基本任务是通过寻政谋政制定正确的反应对广大人民群众愿望和利益的大众方针来保证国家对行政管理的社会主义方向，使政府及其定员以行其政治责任和行政责任。 7、在总统制国家，政府不对议会负责。 在总统制国家（如美国），分别选举产生总统和立法机关，由总统任命政府，或者总统本人就是政府首脑，总统及其政府不向议会负责，向选民直接负责。 8、法治行政实质是行政权的行使必须受到法律的约束。 法治行政的基本原则体现为行政行为必须适合法律或行政法规的规定。即一切行政行为都不得与既定的法律或行政法规相抵触，行政命令不得代替以法律规定的诸事项，行政载量也必须适合法规和适当，通过对不法行政的监督和校正，来保证国家和公民的利益。 9、行政责任包括应为责任和不应为责任。 行政责任在理论和实践上，均表现在政府及其官员有做一定事情的义务即附有应为责任，行政责任在后果上规定规定政府及其官员有不超越行政权限不实施非行政管理不侵害公民基本权利的责任即不应为责任。 论述 1、结合实际论述如何提高政府处理公共危机的能力 危机对于一个理性有活力的政府来说，能够成为公共政策改进和完善的外部动力，一个善于学习的政府，勇于改正错误的政府，如何能够及时总结经验教训，就能化危机为发展和创新的机会。对于一个负责任的善治政府来说，提高危机治理能力已经成为一门必修课程。 （1）强化危机意识，努力提高政府公共危机应变能力。公共危机的突发性、非常态性对政府的应变能力提出了非常高的要求，若应变能力不强，就会使危机迅速蔓延和失控，造成难以弥补的损失。应变能力主要包括：应急决策、掌控局势、协调各方和应急处置等能力。应变能力的强弱，关键取决于主体危机意识的强弱，以及对应各种危机的准备和条件是否充分。为此，要加强危机管理教育，强化政府和全社会危机管理意识，居安思危。 （2）通过程序和实体完善，提高政府的法制保障能力。危机管理要制定相关法律法规，统一制定政府在处理紧急状态中的职权、职责，确定法规应对紧急状态的法定原则。而目前我国这方面法制建设还不完备。为此，必须加强法制研究和建设，尽快制定和完善公共危机治理的法律法规及规章体系，实现危机管理法制化。 （3）加强政府信息化建设，提高政府信息化能力。危机治理不确定性和情况的复杂性，使危机治理和对信息依赖性非常强，政府信息化能力的高低与危机治理效能的高低关系及为密切，必须进一步加强和完善我国目前的电子政务的软硬环境建设，加强政府与公众与新闻媒介之间的沟通，建立制度化信息公开和发布制度以增强透明度，提高政府公信力。 （4）培养公众危机治理参与意识，提升政府多元危机治理主体培育能力，应积极构建有限政府，大力培育各种非政府组织，完善以社区为主的社会基层结构，扩大政府危机治理中参与主体的多元性，最大限度的吸纳各种社会力量，调动各种社会资源共同应对危机。 2 当前我国服务型政府建设的主要任务和内容 服务型政府是全心全意为人民服务并促进人民福祉最大化的政府。 建设服务型政府，要以科学发展观为指导，强化服务理念，提升服务水平，通过切实有效的政府职能转变和政府管理创新，构建有中国特色的公