2016年电大 -公务员制度概论作业.docVIP

Southwest university of science and technology 《公务员制度概论》 浅谈公务员辞职制度 学院名称 政治学院 专业名称 政治学与行政学 学生姓名以及学号 邓家平 陈梦辉 陈晓容 丁瑞环 付秋珍 李盛梅 刘 霜 彭 沛 指导教师 李翠霞 二〇一三年六月 浅析公务员辞职制度 【摘要】随着我国市场化改革的不断深入,?公务员制度取代原先的传统干部人事制度,?辞职制度也逐步推广,?在公务员队伍中形成优胜劣汰的机制,?畅通公务员的“?出口”,?力图打破原有的职业平安。针对辞职制度进行深入了解，分析弊端，提出相应的解决措施具有重大的意义。 【关键字】 公务员 辞职制度 对策 公务员制度是指通过制定法律和规章，对党政机关中行使权力、执行公务的人依法进行科学管理。辞职制度作为公务员制度的组成部分，是公务员管理的重要环节，它解决的是公务员队伍的“出口”问题。确立公务员辞职制度，为公务员的合理流动提供了正常的法律机制，解决了公务员“能进不能出”、“能上不能下”问题。对于打破过去长期存在的公务员的“铁饭碗”，保证公务员队伍的优化、精干，保持公务员队伍活力，提高机关工作效率，都具有十分积极的意义。 1.0 ?辞职的特征? 根据公务员管理相关规定，辞职主要具有如下特征：? 第一，辞职是公务员的一项权利。辞职，是公民劳动权尤其是职业选择权的具体体?现，受到法律的保护。权利行使与否，完全取决于权利主体的个人意志。公务员是否辞?职，应当由公务员根据个人志愿自行决定，任何国家机关、社会团体和个人不得滥加干?预。因而，辞职程序的启动，应当以公务员个人提出申请为前提。? 第二，辞职主体受到一定限制。为了保护公共利益，法律常常会就公民权利的行使给?予必要的限制。出于保守国家秘密，维护国家安全，保持公务活动的连续性的考虑，常通?过法律形式对辞职的主体给予必要的限制。如我国《国家公务员暂行条例》就明确规定，?未满最低服务年限的，不得辞职;?在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公?务员，不得辞职。? 第三，辞职必须遵守法定程序。现代法治社会，公民权利的行使应当受法律的约?束，否则将会构成权利的滥用，而承担相应的法律后果。法律约束，可以是实体约?束，也可以是程序约束。我国公务员管理的相关法规，对公务员辞职权的行使规定了?严格的程序要求。因而，公务员行使辞职权利时，应当遵守法定程序。公务员的辞职?申请未经批准不得擅自离职，否则将受到开除处分，并不准重新录用到国家行政机关?工作。? 第四，辞职后依法享有特定保障。公务员辞职后，有权依法享受特定的辞职待遇。如?阿根廷规定公务员辞职后，有权依据任职时间的长短，享受相应的保险。我国则规定，公?务员辞职后，有权获得相关的人事关系证明。重新就业的，辞职前的工龄与重新就业的工?龄可合并计算。? 2.0 ?辞职的条件? 公务员辞职的条件，分为肯定性条件和限制性条件。所谓肯定性条件，是指法律法规?采用正面列举的方式规定的辞职有效条件。而限制性条件，是指法律法规采用反面排除的?方式规定的辞职有效条件。限制性条件是对肯定性条件限制的补充。公务员只有既符合肯?定性条件，同时也处于限制性条件约束的范围之外时，辞职的权利才能得以实现。否则即?使公务员提出辞职申请，任免机关也不会予以批准。? 从各国公务员管理的立法惯例看，公务员辞职的肯定性条件相对较为简单，仅要求具?备两方面的条件，一是公务员主观意志要求，即公务员本人不愿意或自己认为不适宜继续?在国家行政机关工作。无论“不愿意”或“不适宜”?的原因是什么，但公务员辞职必须出?于自愿，而非任何机关、组织或个人的强迫。二是行为要求，即公务员要主动提出辞去公?务员身份的申请，且申请要符合法定的形式要件要求。我国公务员法规的规定也是如此。? 规定公务员辞职的限制性条件，主要表现为如下情况：? 第一，在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期?的。涉及国家安全、重要机密的岗位，主要是指公务员所从事的工作直接涉及国家安全和?重大国家利益，如国防、外交中的秘密事项，重要政治事项、重要经济、技术秘密以及国?计民生中需要保密的事项。在这些岗位上工作的公务员因掌握国家机密，各国一般都规定?不能随意辞职。即使公务员调离了上述岗位，也必须在所掌握的情况已解密的情况下，才?能申请辞职。? 第二，重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的。在行政管理实践中，由于?特定工作任务的专业性较强，或者是工作历时较长、连续性要求较高，需要特定公务员亲?自处理，否