2016年电大 -公务员制度概论考试资料必备.docVIP

公务员是国家工作人员，依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利 公务员的范围： 1中国共产党机关的工作人员 2人大机关的工作人员 3行政机关的工作人员 4政协机关的工作人员 5审判机关的工作人员 6检查机关的工作人员 7民主党派的工作人员 公务员制度：通过制定法律和规章，对公务员依法进行科学管理的制度的总称 从管理过程来看分为 入口管理、在职管理、出口管理 参照管理不属于公务员，但管理和待遇上与公务员一样 公务员的双重身份 建立与发展历程：1、十一届三中全会拨乱反正 2、1984年全面启动干部人事制度的改革 3、1993年十三届四中全会颁布实施《国家公务员暂行条例》 4、2005年审议通过《公务员法》，于2006年1月1日起实施 8、一个有效的政府，必定是政府职能有限的政府，政府行为依法作为的政府，政府权力多中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，因此建立有效的政府，必依赖于建立一个高度现代化的公务员制度。 9、公务员制度的原则：1公开、平等、竞优、择优2监督、约束与激励保障并重3任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩4分类管理原则5法治原则 10、公务员考核的原则：客观公正、民主公开、注重实绩、简便易行原则 考核的内容：德————政治思想、道德品质 能————履行职责的业务素质和能力 勤————责任心，工作态度，工作作风 绩————工作实绩 廉————廉洁自律情况 考核方法：领导考核与群众考核相结合，平时考核和定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合 培训：1初任培训2任职培训3专门业务培训4更新知识培训 11、公务员惩戒种类： 6种，警告，记过，记大过，降级，撤职，开除 3类，声誉惩戒，实质惩戒，开除 12、奖励：1授予荣誉称号2记一等功3记二等功4记三等功5嘉奖 13、降职与降级的目的，原因不同，实施后效果不同：降职是指对公务员不胜任现职的组织措施，是一种任用形式，任职行为； 降级是惩戒公务员的措施 14、公务员交流的方式： （1）调任 （2）转任 （3）挂职锻炼 15、公务员回避制度：以亲属回避为中心，包括任职回避，公务回避，地域回避(主要是对县乡两级的)。回避的关系包括：夫妻关系，直系血亲关系，三代以内旁系血亲及近姻亲关系 16、公务员考试的内容和形式 主要考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》行政职业能力测验的内容数量关系、判断推理、常识判断、言语理解与表达、资料分析。行政职业能力测验140道题，作答时间120分钟，包括涂答题卡的时间。全部为客观题，基本上为单项选择题，部分地区常识判断有少量多项选择题(国家公务员考试全部为单选)。申论的内容申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。注意事项包括答题时间和分值说明，给定材料一般在7000字左右，作答要求一般包含作答题目内容及作答字数要求。阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力大学生就业难之报考公务员热潮 公务员职业的稳定性，以及退休、养老、医疗等保障体系的健全，近年来吸引众多应考者报考公务员考试。 公务员制度的实施是我国人事行政规范化、法制化、 科学化的标志。自该制度实施以来，公共职位的竞争日趋激烈。过度的竞争源自于民族文化和经济利益多种因素，这种状况对政府自身和社会既有积极有利的一面，又会产生消极有害影响。 1）、利：促进公务员素质的提升，推动廉洁高效政府的建立与完善 “公务员热”最直接地影响着公共职位竞争者，尤其可以使得在位者萌发危机意识。这种危机意识使其居安思危、追求进步，意识到只有不断学习和提升，增强自身综合素质方可在公务员内部的晋升中站稳脚跟。竞争机制的引入使公务员队伍能够吸纳具有依法行政和管理社会能力的人才，以及适应全球化需要具备各方面专业知识与技能的全才，例如具备国际商法、国际金融技能、商务英语、电子政务等方面的专业人才，这些人才进入公务员队伍整体上提升了公务员的综合素质。 若没有“公务员热”的推动，会造成进入公务员队伍的人才供给不足。而“公务员热”可以为中国推动政府改革提供符合需求的各方面的专业人才，尤其是近年来博士、硕士大量的进入公务员队伍，从客观上改善了中国公务员的人员结构，提升了公务员的综合素质。公务员是国家政府机构建设的重要组成部分，公务员队伍的整体素质密切关系到政府机构的工作效率。高效的政府必须有一支高素质的公务员队伍，众多优秀人才涌向公务员考试，必然会推动廉洁高效政府的建立和完善