2016年电大 -城市管理学一.docVIP

“城市病”及其治理的讨论提纲 个人的讨论提纲： 一.“城市病”的含义 在世界高速城市化进程中,大城市、特大城市优先增长，伴随着人口和产业的高度集聚，相当多的城市或多或少地出现了人口拥挤、交通堵塞、环境污染严重、住房短缺、贫民窟等， 城市学家称之为“城市病”。1.人口膨胀2.交通拥堵3.环境污染4.资源短缺5.城市贫困常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步2.以补求寿3.娱乐过度4.迷恋电视5.睡眠不足6.饮食过精烟酒成癖 1.加强统一规划2.强化配套设施。3.加大政策扶持。4.合理利用资源。5.建立卫星城。城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。规划滞后于建设“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步2.以补求寿3.娱乐过度4.迷恋电视5.睡眠不足6.饮食过精烟酒成癖树立规划权威，发挥规划的调控作用加大投入政府带头执行规划。统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工政府要对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。立足本地实际，实施增绿扩绿工程充分利用城市现有的自然资源，合理安排绿地布局，突出园林绿化地方风格强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。加强污染治理，构建城市生态经济严格控制污染源，减少污染物的排放优化能源结构大力加快治污设施建设，增强污染治理能力借助先进科技构建城市生态经济注重个性特色，科学为城市定位做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博；坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵。为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。???????? 城市病的表现及治理------------------------------------------------------------------------- ??? 城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。 ???? 一. 城市病的主要表现及成因???? ㈠规划滞后于建设，导致无序与混乱。规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一是指导城市建设和管理的管制性详规覆盖率低，且与城市发展极不相适应。二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划，人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权、削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从我市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。???? ㈡城市“马路拉链”