2016年电大 -城市管理学基础教学大纲.docVIP

《城市管理学》教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程的目的与要求 、课程的教学要求层次 教学要求中，有关定义、定理、性质、特征等概念的内容要求，由低到高分“知道、了解、理解”三个层次；有关计算、解法、公式、法则等方法的内容要求，由低到高分“会、掌握、熟练掌握”三个层次。 第二部分 教学媒体和教学建议 一、学时和学分 1. 学时分配 第二章 市政管理体制与市政管理职能（10学时） 第三章 城市发展战略管理（6学时） 第四章 城市规划与建设管理（10课时） 第五章 城市经济管理（6学时） 第六章 城市社会管理（4学时） 第七章 城市环境管理（4学时） 第八章 城乡关系协调与管理（6学时） 第九章 城市区域协调发展与管理（8学时） 第十章 城市突发事件管理 （6学时） 总复习：6学时 合计：72学时 2. 学分 。 二、教材 三、教学环节 第三部分 教学内容与教学要求 一、教学要求 通过本章的学习，了解市政管理主要相关主体的运作方式；理解政治权力系统与政治参与系统在市政管理中的地位、职能和相互关系；掌握城市行政管理的主体构成和相互关系。 二、教学内容 本章介绍了中国市政管理中各方面的主体。这些主体可以根据其在市政管理中的政治和权力地位分为政治权力系统和政治参与系统两大类。其中政治权力系统在我国城市主要有中国共产党组织、市人民代表大会、市人民政府、市人民法院和市人民检察院；政治参与系统包括市政协、市民主党派、市人民团体、城市居民委员会和市民个体，以及城市中的非政府组织。本章主要介绍了上述主体的性质、地位、组成、职能和行动方式等方面的内容。 第二章市政管理体制与市政管理职能（10学时） 一、教学要求 通过本章内容的学习，了解市政管理体制的内涵，包括建制、行政管理和权力系统的关系；理解市政决策的形成过程；掌握我国市政管理体制的特征。了解市政管理职能的意义和分类；理解我国市政管理职能的改革趋势；掌握我国市政管理职能的范围、实现方式。 内容提要 本章主要介绍了市政管理体制的内涵、特征，并围绕市建制体制、市政府构成体制以及市行政管理体制和市公共事务管理体制，对市政管理体制的各方面内容进行了理论阐述。本章结合实际情况，介绍了我国市建制体制、市政府构成体制以及市行政管理体制和城市公共事务管理体制等市政管理体制各方面的沿革、现状以及发展趋势等内容。 二、教学内容（4课时） 介绍了市政管理职能的概念和特征，以及目前市政管理职能的几种分类，包括从传统与现代、积极和消极、内向和外向、一般与专门等几个角度将市政管理职能进行分类；对我国建国以来市政管理职能的发展演化进行了阐述，指出了传统市政管理体制的弊端，阐明了我国现代市政管理职能的改革趋向。 第三章城市发展战略管理（6学时） 一、教学要求 通过本章的学习了解城市发展战略管理的意义和营梢导向的城市发展战略思想，了解学习型政府的构建对城市发展战略的意义；理解城市发展战略的内涵和内容组成，城市定位的原则，城市发展战略制定及实施过程，理解学习型政府的内涵和特征；掌握城市发展战略分析的一般方法和城市发展的相关经济理论。 二、教学内容 本章从城市发展战略的涵义出发，对于城市发展战略的内容、意义、构成以及制定和实施过程进行了系统的阐述，并特别就城市发展战略的制仃过程要点，即明确城市发展战略的目标、城市的发展条件分析的一般方法和战略目标实施的步骤进行了深入的探讨。同时，介绍了城市发展战略的可持续和相关经济理论支撑，特别推出了新形势下以城市地方营梢为基本导向的城市发展战略要点。提出当前我国城市发展战略中应 第四章城市规划与建设管理（10课时） 一、教学要求 通过本章的学习，了解城市规划与建设管理工作的基本内容；理解城市规划的任务和原则以及编制过程，经营城市的理念，土地使用制度改革，西方城市成长管理经验；掌握城市规划审批、实施与控制，城市土地管理的主要内容，土地储备的关键环节，城市基础设施建设的筹融资方式和管理模式，城市成长和空间管理的内涵。 二、教学内容 本章内容从城市规划与建设管理出发，探讨了大量与之相关的内容。首先介绍了城市规划的定义以及城市规划的发展历程，明确了现代城市规划的基本任务和原则，结合我国的城市规划体系，介绍了城市总体规划、城市详细规划等层次的主要内容和编制办法；并针对市政管理中的城市规划管理对城市规划的审批、调整和实施、监控等管理环节进行了介绍。与市规划交叉并行的还有覆盖城乡的土地利用规划，本章主要介绍了在城市空间范畴内的城市土地利用规划的主要内容，同时对土地用途管制的管理、土地有偿使用制度及管理、政府的土地供给和土地储备等城市土地利用中的重点内容进行了分析。城市基础设施的建设和管理是城市政府肩负的重要任务，所以本章特