行政组织理论整理.docVIP

一．行政组织理论 行政组织的含义？①广义的行政组织指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组 织系统，包括各企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家整个行政机关。②狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 行政组织的基本要素？①物质要素：人员、经费、物资设备②精神要素：目标、权责结构、人际关系 行政组织的一般性质主要表现在哪几个方面？①静态的组织结构②动态的组织过程③生态的组织环境④心态的组织意识 行政组织的特殊性质？①阶级性②法治型③社会性④权威性⑤系统性⑥主动性 行政组织与其他社会组织的区别？①管理的对象不同②为社会提供的服务内容不同③活动的依据不同④活动的目的不同 行政组织功能？是指作为国家行政主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用，行政组织的功能反映着国家行政组织管理活动的基本内容和行为方向，是国家本质的具体表现。 行政组织功能与国家功能的联系？国家功能是指国家在管理社会事务过程中所具备的作用，国家功能是国家本质的外在表现，国家的本质决定其功能，功能体现其本质。行政组织与立法组织和司法组织共同构成了国家的组织体系。因此，国家要发挥其功能，挖成其历史使命，就必须使行政、司法、立法等国家机关通力合作、密切配合，共同发挥最大的作用和功效。行政组织的功能是与立法、司法组织相对而言的，是整个国家功能的一个组成部分，立法是国家意志的表达、行政史国家意志的执行、司法保证国家法律公平正确的施行。 行政组织功能的内容？①政治功能：集中体现国家阶级性质，核心问题就是巩固国家政权②社会功能：提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护③经济功能：保护经济基础的巩固与发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展④文化功能：进行统治阶级的政治教育和道德品质教育，进行科学文化教育。 行政组织功能的特点？①广泛性和有限性②稳定性与变异性 行政组织功能的有限性？①行政组织功能的发挥领域和程度要以社会需要为限②凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预③行政组织功能发挥要以法律为依据④行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗 行政组织理论的学科性质？①行政组织具有双重的性质，它既是通知阶级对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务管理的主体。由此决定了行政组织理论既具有特殊的阶级性，又有各个不同国家共有的社会性。②行政组织特殊的阶级性和一般的社会性，决定了我们在研究行政组织时，对待历史上的行政组织理论，要持批评的继承态度。 行政组织理论研究的意义？①是为了建立有中国特色的行政组织理论体系②实现行政组织科学化、法制化、民主化和现代化的需要，是社会健康发展的需要③是我国当前行政组织改革的需要，它可以为我国行政组织改革提供理论上的指导④是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要 行政组织理论研究的方法？①阶级分析的方法②系统分析的方法③理论联系实际的方法④静态与动态相结合的方法⑤纵向与横向相结合的方法 二．行政组织的演变 资本主义时期外国行政组织的特点？①行政组织职能不断扩大，行政组织总量不断增加②从原来的以政治职能为主转向以经济职能和社会职能为主③行政权力越来越大④在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家逐步扩大中央集权，有中央集权传统的国家逐步扩大地方权力 奴隶制时期外国行政组织的特点？①行政组织职能简单且未明确分化②古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工③中央和地方关系相对简单④在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。 封建时期外国行政组织的特点？①立法权与行政权相对独立，行政权受到立法权的制约②中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织逐渐演变成成全国的中央行政组织③地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展④王权与教权的关系密切，既有斗争又有合作。 中华人民共和国行政组织的特点？①具有充分的人民性②新中国行政组织的设置与运行本着精简、统一、效能的原则不断进行着调整与改革并取得一定的成就③在处理中央与地方的关系上，我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则④新中国行政组织在其发展的历史进程中，也暴露一些弊端。 中华民国行政组织的特点？①中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方的三权分立与民主共和国的思想②孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、司法、行政、考试和监察五权并立的思想，具有历史的进步意义。④从法律上确立了国民党一党专制的政治体制⑤在中央与地方的关系上，国民政府没有也不