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四川省南充市 土地利用总体规划 （2006-2020年） 南充市人民政府 二〇一〇年月 目 录 1 第二章 规划背景 4 第一节 南充市概况 4 第二节 土地利用现状 5 第三节 上轮规划成效 7 第四节 土地利用面临的形势 9 第三章 土地利用战略与目标 13 第一节 规划指导思想与原则 13 第二节 土地利用战略目标 14 第三节 土地利用规划目标 16 第四章 土地利用结构与布局优化 19 第一节?土地利用结构调整 19 第二节 土地利用总体布局 22 第五章 统筹区域土地利用 28 第一节 土地利用功能分区 28 第二节 县级土地利用调控 31 第六章 建设用地空间管制 33 第七章 中心城区土地利用 35 第一节 发展定位 35 第二节 空间布局 35 第三节 发展方向 36 第四节 用地规模及分区管制 36 第八章 土地利用重大工程与项目 39 第一节 耕地和基本农田重点工程 39 第二节 重点基础设施工程 39 第三节 重点民生用地工程 41 第四节 重点土地生态建设工程 41 第九章 加强土地利用管理的重点措施 43 第一节 合理保护利用农用地 43 第二节 集约节约利用建设用地 48 第三节 协调土地利用与生态环境保护 49 第十章 规划实施保障措施 53 第一节 强化规划实施的政策措施 53 第二节 完善规划实施的行政手段 53 第三节 加强规划实施的经济后盾 54 第四节 提高规划实施的科技水平 55 第五节 完善专项规划的编制工作 55 第六节 夯实规划实施的社会基础 55 附表： 57 第一章 前言 一、规划目的 为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建设资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹各行各类用地，切实保护和合理利用土地资源，实现经济社会全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政策，巩固灾后重建成果，逐步推进资源就地转化战略，按照《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》及四川省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署和要求，结合南充市实际，科学编制《南充市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》对上一轮规划实施情况进行科学评价，对土地利用现状和土地供需形势进行总体分析，确定了规划修编的指导思想和原则，提出了土地利用战略目标和战略重点，落实省级规划的调控任务，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，制定了土地差别化管理的政策，并安排了重大土地利用工程及重点项目用地布局，提出了规划实施的保障措施。 《规划》是全市土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 二、规划依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《基本农田保护条例》； （4）《中华人民共和国城乡规划法》2、国家政策 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （2）国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的通知》； （3）国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）及有关要求； （4）国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； （5）国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； （6）国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）； （7）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发[2009]51号)。 3、行政规章和规范性文件 （1）《土地利用总体规划编制审查办法》； （2）《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》； （3）《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》； （4）四川省国土资源厅《关于下达四川省扩权县规划修编主要指标的通知》（川国土资函[2009]953号）； （5）《市级土地利用总体规划编制规程》； （6）《市级土地利用总体规划制图规范》。 4、相关规划 《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《四川省新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009-2012》、《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《嘉陵江流域综合规划报告》、《南充市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《南充市城市总体规划（2008-200年）》、《南充市水资源综合规划》、《南充市生态市建设规划（2007-2020年）》；《南充市市域城镇体系规划（2003-2020年）》等