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高校财务管理热点问题分析 　　摘要：本文概述高校财务管理含义的特殊性，根据我国高校当前财务管理实际情况，分析我国高校财务管理存在的四个热点问题，并针对四个热点问题提出相应的解决对策，为完善我国高校财务管理提供有效借鉴。 　　关键词：高校财务管理 债务负担 财务风险 预算管理 固定资产管理 　　一、高校财务管理的特殊性 　　财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）以及利润分配的管理。财务管理是企事业单位管理的重要组成部分。 　　高校财务管理与企业财务管理既有共性，也具有一定的特殊性。其主要的区别在于，作为事业单位的高校以为国家培养人、教育人为宗旨，是非营利性的组织机构，不适合从事生产经营活动，收入来源有限且单一，一旦遇到重大投资，周转上常常入不敷出。与高校的性质相对应，高校的财务管理工作也被赋予了新的职能和特殊的内涵。此外，国家对教育非常重视，针对高校管理制订了许多政策法规，特别是近年来对高校债务管理、预算管理、固定资产管理等方面的政策陆续出台。因此决定了高校财务管理工作具有很强的政策性，这点远非一般企业可比。 　　基于上述原因，也出于历史因素的积累，引发出当前我国高校财务管理上的以下几个热点问题。 　　二、我国高校财务管理的几个热点问题分析 　　（一）债务负担重，财务风险大 　　近几年来，我国高校频频被曝出债务危机，高校债务负担重成为社会普遍关注的焦点。2011年，我国公办高校贷款规模约已达到2300-2500亿元，几乎全国所有高校都有贷款。至2014年上半年，全国1164所公办高校负债总额已超过2600亿元，其中广东省的高校债务负担达1万元以上。债务如此之高，原因何在？应该说，国家教育部在全国实施的人才培养工作评估是最大的推手。教育部为了保证教学水平，在高校推行评估政策。由于指标订得较高，各高校普遍达不到。为评估过关，高校掀起了征地、扩校、增师、购设备的高潮。在国家很少投入的情况下，高校不得不通过向银行贷款、向企业引资等办法来解决资金严重不足的问题。这使得短短数年之内，高校债务成亿增长，成为高校沉重的负担。 　　（二）科研项目管理不够科学 　　自国家推行科研项目申报制以来，高校便成为国家科研的主要基地之一，国家拨给高校的科研经费逐年增加，近年来，更是呈现出大幅增长趋势。然而，高校科研经费及项目管理的问题也不断暴露。有的高校将科研经费变成了唐僧肉，挪用于基础建设、土地购置、贷款利息支付等方面；有的高校缺乏控制观念，开支大手大脚，滥用科研经费造成浪费严重；有的高校绩效评估跟不上，疏于管理，结题不结账，结账不结题，完成效果达不到预期等等。 　　（三）预算缺乏统一性 　　我国相当一部分高校预算管理的作用并不明显，预算管理脱离实际，预算编制与执行“两张皮”，并未合成一体。比如预算的编制，往往存在严重的滞后，一些高校甚至到了当年的6月份，预算才能出笼。这种预算的作用还能有多大？又如在编制预算时，不进行具体分析，简单地利用上年实际收支金额加本年度预计增加额进行确定，造成预算与实际偏离。预算编制与执行缺乏统一性，也是不容忽视的问题。那种“预算时一本正经、执行时听之任之”的态度，使预算流于形式，失去了应有的作用。 　　（四）固定资产管理混乱 　　固定资产管理是财务管理的一个重点，也是一个难点。2013年1月1日，新的《高等学校财务制度》开始实行，2014年1月1日，新的《高等学校会计制度》开始执行。这两项制度对高校固定资产管理都提出更严格的要求，使长期以来高校固定资产管理方面沉淀的问题一下暴露出来。主要表现为账账不符、账实不符、资产利用效率低、购置设备落后、购置重点不当等等。具体如固定资产管理系统与财务系统账对不上，有账无实，无账有实等这些账务管理上的问题普遍存在；又如一味追求办公家具、办公设备的高、大、上，购置不适当的设备而导致资金浪费、采购效果差等这些采购管理中的现象也不乏出现；再如资产存放地址不清，领用制度不健全，资产被多拿多占甚至私吞却无从查实等存量资产管理问题也存在。凡此种种乱象，都亟待高校财务部门研究解决。 　　三、我国高校财务管理几个热点问题的解决对策 　　（一）防范财务风险 　　严格程序，进行必要的贷款可行性研究。高校是非营利组织，收入来源有限，在进行基础设施建设时常常需要举债。适度举债对高校发展有利，然而，杜绝贷款的随意性，建立相关的管理办法，成立专门信贷小组来进行融资管理极其必要。高校在举债前，应严格进行贷款的可行性分析，精心测算举债规模、还贷时间、方式、还贷能力等，并重点关注财务风险，将贷款可能给学校带来的风险分析全、分析透，同时实事求是地评估学校的风险承受能力，只有具备承受能力，方能做出贷款决策。此外，决策前也应集思