锈带的自我救赎.docVIP

锈带的自我救赎 　　8月底的美国，迎来了“卡特里娜”飓风袭美十周年的日子。当年遭受美国历史上“最严重的单个自然灾害”袭击的洗礼、并从此一蹶不振的城市新奥尔良，现在则一跃成为美国都市崛起和经济复苏的范本。 　　 在新奥尔良之前，美国城市由盛而衰的历史讲述得更多、也牵扯更多的是工业锈带。20世纪80年代，“工业锈带”（The Rust Belt）这个术语在美国开始流行起来，但直到现在，人们对工业锈带的具体定义也未形成统一的看法。 　　 粗略地说，在地理意义上，工业锈带横跨美国东北部偏北地区、囊括了五大湖区以及中西部的一些州。在经济意义上，工业锈带此前曾是美国的工业中心，由此有人认为它是美国立国的基石，工业锈带城市也因而又被称为“遗产城市”。但自从20世纪中期以来，制造业向东南部转移、自动化升级、美国钢铁和煤炭业的衰落、全球化和国际化等各种经济因素交相作用之下，这些工业重镇城市步入衰败和凋落的漫漫长途。 　　 大的工业中心在遭受就业和人口下降的双重打击后，重振工业锈带的努力就一直未曾停止。从城市发展的战略层面，众多城市纷纷建立赌场和会议中心，通过艺术、闹市区的翻新、发展中城区等来挽留“创意阶层”人口的策略选择，延续了数十年，但收效寥寥。 　　 苦苦挣扎的工业锈带城市到了2008年后，再次受到大衰退和新经济的双重夹击。但令人惊喜的是，近一两年来，工业锈带露出复兴的迹象，并推翻了上世纪末一度甚嚣尘上的论断：工业化美国已一去不复返。 　　 工业锈带的经济增长是真实的。总的来说，十个最大的锈带工业城市的都市区自2009年之后都有实质性的发展，即使是在解除破产保护令后的美国“汽车之都”底特律，因过去几年美国汽车工业恢复的拉动作用，经济也有所起色。 　　 而这一增长，是在城市人口或者持续下降，或者没有增长的大背景下完成的。比较2013年与2009年的城市经济数据会看到，克利夫兰、匹兹堡，俄亥俄州的代顿（Dayton），纽约州的奥尔巴尼（Albany）、布法罗，威斯康星州最大城市和湖港密尔沃基（Milwaukee）等城市的经济都出现了好转。 　　 工业锈带城市正经历着历史性复兴，成功经验可能要归功于城市管理者与时俱进地转向了服务业，促进了经济结构的转型;同时这些城市整体上也出现了金融化的倾向，而其金融化的速度要远远快于美国整体经济增长的速度。 　　 在城市复兴的努力带来希望的曙光之际，有些工业化城市已冉冉升起，有些则仍未逆转纠缠多年的城市停滞的噩梦，贫困率上升，人口仍在减少。 　　 但所有工业锈带城市面临的共同问题都是：如何融通旧经济和新经济，找到适合它们自己的后工业化未来。至今，这些城市仍大部走在寻找答案的路上。 复兴版图 　　 7月底、8月初，位于切萨皮克湾顶端西侧的巴尔的摩，花木葱茏，海风习习。非洲裔青年弗雷迪?格雷被巴尔的摩警方逮捕后意外死亡引发的4月骚乱已然落幕，但暴力和破坏掀开了一些工业锈带城市积蓄已久的社会经济疮疤。 　　 7月31日下午，格雷遭逮捕的沙镇-温彻斯特区（Sandtown-Winchester）在夏日的骄阳下显得更空旷而无所事事。这里是巴尔的摩最贫穷的地区之一，虽然距市中心仅几英里之远，但其发展多年处于停滞状态，四分之一的房子无人居住，无业游民在荒废的街道上游走。 　　 就在同一天，巴尔的摩的犯罪率创下纪录――在骚乱爆发三个月后，7月份巴尔的摩有45起凶杀案，创下43年来单一月份流血事件的最高值。 　　 沙镇-温彻斯特区折射出还在苦苦找寻出路的工业锈带的失败城市的困境，印第安纳州西北部莱克县密歇根湖畔的加里市就是一个例证。这些城市丧失了历史曾经的工业实力和自信心，整排废弃的工业楼使现状显得更为荒凉。 　　 房地产集团Hybrid Development Group负责人内曼（Joshua Neiman）近20年专注于城市填充式发展，他对《财经》记者说，城市骚乱释放出的信号是，巴尔的摩面对的不仅是失败的政策和不良的法律――这些主要是遗留的危机，巴尔的摩面对的更多问题是经济如何多样化，以及各个阶层的融合。 　　 抛开种族问题，巴尔的摩的发展现状汇集了工业锈带城市在不同阶段的不同图景。40年来，巴尔的摩内港（the Inner Harbor）已蓬勃发展，成为当地的娱乐和旅游中心，为巴尔的摩城市增长提供经济支持。内港舒适且充满量能，这是那些已然成功整合了资源的工业锈带城市的共性。其中，匹兹堡的成功已有目共睹。 　　 匹兹堡享有内河港口运输的便利，20世纪初工商业迅速发展，一跃成为美国工业革命的中心。但随着钢铁工业的江河日下，有“世界钢都”美名的匹兹堡也随之沉沦。五六十年代，匹兹堡以创新思维反思了城中心的重建工作，关注街区的振兴，大力开发其独特的建筑和历史遗产资本。 　　 分析匹兹堡的