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高校财务预算的编制原则及实施策略探讨 　　摘要：财务管理在高效管理中具有重要地位，是学校所需资金的重要保障，而预算编制作为财务管理中的重要组成部分，对高校的财务决策等方面具有直接的影响。因此，相关人员应注重高校财务预算的编制，遵循其编制原则，并采取相应的实施策略，以保证其顺利实施。本文就高校财务预算的编制原则及实施策略进行了研究探讨。 　　关键词：高校；财务预算；编制原则；实施策略 　　中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01 　　前言 　　财务是高校管理的关键部分，财务预算管理与高校的发展有着密切的关系。随着教育事业的不断发展，高校管理人员逐渐认识到财务预算管理的重要性，开始积极采取各种措施，控制财务编制过程，并对编制原则进行深入分析，充分研究实施策略，以提升高校财务预算管理的有效性，促进高校健康、快速发展。 　　一、高校财务预算的编制原则 　　（一）收支平衡原则 　　现阶段高校的收入渠道有所增加，收入不断增长，但是由于高校需要不断更新教学设备、改善教学环境、提升教师待遇，因此，需要支出的资金也在持续增长。在进行财务预算编制时，需要遵循收支平衡的原则，量力而行，以免支出超出能力范围使高校陷入财务危机。 　　（二） 合理负债原则 　　随着社会上对高校教学要求的提升，各大高校开始了对自身教学环境、教学设备的完善。虽然这一措施吸引了更多学生前来就学，学费、住宿费等收入都有所增加，并获得了更多的财政拨款，但是在完善过程中，高校中的各项经费也随之增长，所需资金仍然无法得到满足，这一情况下，高校必然会采取贷款、借款等方式进行筹资，而在还款时，不仅需要偿还所有借款，还需要支付一定的利息。因此，要求高校在财务预算编制时，遵循合理负债的原则，对融资项目进行可行性分析和效益分析，充分考虑学校的偿还能力，避免不良贷款给学校造成的消极影响。 　　（三） 成本效益原则 　　对于高校的一些大型项目建设或投资，需要提前进行论证分析，由相关人员制定多种不同的实施方案，对方案的可行性、所需成本、预期效益等进行科学的分析，选出低成本高效益的方案，切忌过于注重短期利益而盲目开展项目，影响高校未来发展。 　　（四） 统筹兼顾原则 　　由于高校的收入有限，无法完全满足所有的支出项目，因此，需要高校遵循统筹兼顾的原则，科学规划学校发展道路，有计划的、循序渐进的开展各项支出项目。对每一个项目都采取方案择优的方式，对资金进行合理分配，精打细算，并通过招投标法等方式，实现项目的公开、透明，以免资金浪费和腐败现象的发生。 　　（五） 收入预算科学预测原则 　　高校的收入预算受招生计划、财政拨款等多种因素的影响，预测难度较大，因此，在高校财务预算编制过程中，应遵循收入预算科学预测的原则，充分考虑各收入项目的影响因素，做到既不隐藏收入，也不高估收入。 　　（六） 长期利益与短期利益相结合原则 　　在高校财务预算编制过程中，应遵循长期利益与短期利益相结合的原则，避免过于追求低成本而造成设施建成后防腐维修、设备淘汰较快，反而导致资金大量浪费，不利于高校的长期发展。 　　二、高校财务预算编制实施策略 　　（一） 重视前期工作 　　预算编制的前期工作主要是对预算编制的规划[1]。包含了对编制人员的选择、预算调查表设计、编制阶段划分、编制时间及内容的安排等。编制人员的业务素养对编制工作的质量有着直接影响，因此，高校应选择责任心较强、专业水平较高、具备丰富编制经验的人员作为主要负责人，并配备相应的助手。 　　将高校财务预算编制划分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，制定编制相关的材料，并对预算调查表进行发放和回收，第二阶段为制定预算草案阶段，对所收集的预算资料进行整理分析，调查核实资料的真实性，对各项目进行测算，利用总结数据进行预算草案的设计，并交由上级进行审核，提出正式草案，第三阶段为财务预算审定阶段，根据领导意见对草案进行修改、完善，最终形成正式方案。通常整个预算编制过程需要六周左右，高校应合理安排时间，以保证预算编制时间的充足。 　　（二） 细化预算编制 　　细化预算编制是预算管理的基础，是预算编制的基本要求[2]。因此，高校在财务预算编制实施的过程中，应对预算编制进行细化，尽量细化到各基层单位、部门以及项目，提升预算的准确性。 　　做好预算设计，尽可能的与会计科目相对应，保证预算项目的结构合理、层次分明，形成包含重要项目预算明细表、预算汇总表、部门明细表三部分内容的完整预算项目体系。在资金的使用过程中，需要在预算中体现出每一支出项目，保证所有支出都有根有据，并制定部门的预算明细以及重要项目的预算明细。加强并落实对各项目的论证工作，避免盲目安排项目相关工作。对于经常性的支