食品安全与惩罚性赔偿案例集锦.docVIP

食品安全惩罚性赔偿 近年来，针对食品问题的打假案件逐渐增多，很多是针对食品标签问题，但食品经检验质量却完全合格，对此应否适用食品安全法规定的十倍惩罚性赔偿，经常引起争论。作者对此类情形作了梳理，认为对于标示缺失或标示不当，消费者因此主张十倍惩罚性赔偿的，均可予以支持；但对于标示瑕疵，则不应支持惩罚性赔偿。　　食品安全法第九十六条第二款所规定的十倍惩罚性赔偿，是国家对食品安全“重典治乱”的鲜明注脚，也是当前我国法律体系中仅有的“异数”。就司法实践而言，一方面这一规定使得消费者维权案件激增，且绝大多数由职业打假者提起；另一方面，由于技术条件的限制，即便是职业打假者，也大部分针对食品标签，即以标签不符合食品安全标准为由主张十倍惩罚性赔偿，但这些食品经检验质量却完全合格，并无毒害。由此造成审判实践的困惑与裁判尺度的不统一，亟须对此加以梳理，以回应司法实践的需求。法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。 　　生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 　　一、食品标签是食品安全标准的内容之一　　据以衡量食品是否安全的标准为食品安全标准。食品安全法用了一章来规定食品安全标准，其中第二十条规定：“食品安全标准应当包括下列内容：……（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；……”可见，食品无毒无害，自然是食品安全标准的重要内容，但并非全部，标签同样是食品安全标准的内容之一。　　食品安全法出台之前，我国的食品安全标准很不统一。食品安全法公布后，原卫生部出台规划，拟将原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等整合成唯一的强制性标准。目前，国家卫计委已将食品安全国家标准清理完毕，迄今为止，已公布300多部食品安全标准，覆盖6000多种食品。有关食品标签方面，当前已公布的食品安全国家标准主要有：《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签》、《预包装食品营养标签通则》。除此之外，针对某一特定食品的食品安全国家标准中也有的对标签问题作了规定。　　根据食品安全法第十九条的规定，食品安全标准是强制执行的标准。从法理学层面看，食品安全标准属于技术性规范，并且是强制性规范。因此，标签不符合有关国家标准，即便产品本身质量合格，也属于“不符合食品安全标准”。　　二、食品标签问题的具体类型　　食品标签中的内容较多，各种不同的食品又各自有所不同，因而标签中的问题也很多。总结司法实践中的情形，主要有以下几种：　　1.标示缺失　　《预包装食品标签通则》对标签作了细致的规定，但实践中仍有部分食品生产者由于各种原因对某些事项未予标明，即标示缺失。具体有以下几种：一是配料或成分未标示。无论根据食品安全法还是《预包装食品标签通则》，配料或成分都是必须标示的事项，即便对于单一性食品如食盐、大米亦不例外。二是营养成分未标示。《预包装食品营养标签通则》自2013年1月1日开始施行，除了被豁免标示营养标签的之外，其他预包装食品均需标示营养成分。由于该国家标准实施时间还不长，有一些经常食用的食品，如大米，生产者法律意识未及时跟进，因未标示营养成分而受到投诉。三是生产日期、保质期、储存条件等未标示。生产日期、保质期、储存条件亦属必须标明的事项，不过，相对而言，这几项未标示的实践中并不多见。　　2.标示不当　　所谓标示不当，是指食品标签上的标示会使消费者产生误解，或者该标示会对消费者的行为产生错误的指引。实践中常见的有：一是配料或成分标示不当。其中最突出的是对复合配料的标示，未按照《预包装食品标签通则》的规定，在标示复合配料后同时加上括号，按加入量的递减顺序标示复合配料的原始配料。例如，有的产品配料中使用了植脂末，但未进一步加括号标示植脂末的原始配料如氢化植物油、乳化剂、葡萄糖浆等。二是营养成分标示不当。营养成分标示不当在实践中稍显复杂，主要有：第一，营养标示超过国家标准允许的误差范围，如能量、脂肪、钠等允许的误差范围是≤120%标示值，若超过这一范围，便属标示不当。第二，对除能量和核心营养素之外的其他营养成分进行了营养声称或营养成分功能声称，但未在营养成分表中标示该营养成分的含量。例如，声称含有各种微量元素、矿物质，但却未在营养成分表中标示。第三，夸大营养成分，例如，声称产品富硒（0.04微克-0.3微克），但实际上并不富含硒，声称低钠（小于120微克）但实际上并不低。　　3.标示瑕疵　　所谓标示瑕疵，是指标示内容虽与食品安全标准中的规定有所出入，但一般人仍能知悉标示所指的内容而不会发生误解，亦不至于做出错误的行为。例如，对于食品添加剂，标示名称应与国家标准中的规范名称相符，但如果仅文字