贺州市十二五节潜力分析报告最终稿.docVIP

贺州市发展和改革委员会委托课题 贺州市“十二五”节能潜力测算报告 广西壮族自治区经济信息中心 2010年12月 课题组成员 一、课题组组长 周鸣 广西经济信息中心 常务副主任 二、课题组副组长 叶沛明 广西经济信息中心 经济预测部主任 彭新永 广西经济信息中心 经济预测部副主任 三、课题组成员 昌盛 广西经济信息中心 高级经济师 陈胜 广西经济信息中心 经济学硕士 张卫华 广西经济信息中心 经济学硕士 喻颖杰 广西经济信息中心 经济师特别说明 本报告测算的节能潜力基于贺州市发展规划和一系列假设条件；当政策条件发生变化时，节能潜力也将随之变化。同时，节能潜力的实现依赖未来经济社会发展的实际状况和有关政策措施的实施力度及效果，具有一定不确定性。建议将节能潜力测算结果作为制定地区节能目标的重要参考，但不宜作为唯一依据。  目录 一、贺州市“十一五”节能的成效和存在的问题 1 （一）“十一五”前四年节能工作取得显著成效 1 （二）存在的问题 2 二、贺州市“十二五”节能潜力分析 4 （一）规划方案下贺州“十二五”节能潜力及单位生产总值能耗下降幅度测算 5 （二）13%经济增长方案下贺州“十二五”节能潜力及单位生产总值能耗下降幅度测算 13 三、推动贺州“十二五”节能工作的政策建议 16 一、贺州市“十一五”节能的成效和存在的问题 （一）“十一五”前四年节能工作取得显著成效 “十一五”以来，贺州市认真贯彻落实自治区节能减排的总体部署和要求，把节能工作作为经济社会发展的重要任务。通过建立节能目标责任制、突出抓好重点领域的节能管理、加强对重点耗能企业监督指导、加大对节能的财政支持等各项工作，确保了节能工作的顺利开展，并取得了显著成效。 1．单位地区生产总值能耗降幅明显 “十一五”期间，贺州市单位生产总值能耗下降目标是由2005年的1.9吨标准煤下降到2010年的1.69吨标准煤，5年累计下降11%，年均下降2.3%。从各年度指标完成情况看，2006年贺州市单位生产总值能耗下降3.87%，超额完成年度目标；2007年上升3.92%，未完成年均下降2.3%的年度目标；2008年下降4.80%，超额完成年度目标任务；2009年，单位生产总值能耗下降4.94%，超额完成年度目标任务。从“十一五”前四年节能任务的完成情况来看，单位生产总值能耗降幅逐 步增加，节能效果逐步显现，单位生产总值能耗累计下降9.56%，完成了“十一五”下降目标总任务的86.59%。 2．全社会累计节能量超过50万吨标准煤 “十一五”前四年，贺州市全社会环比累计节能量达39.72万吨标准煤；其中工业部门累计节能量达到42.3万吨标准煤，是推动贺州市节能目标完成的主力军。预计整个“十一五”贺州市全社会可以实现超过50.08万吨标准煤的节能量。 3．单位工业增加值能耗大幅下降 “十一五”前四年贺州市规模以上万元工业增加值能耗降幅明显，2009年规模以上万元工业增加值能耗下降到1.343吨标准煤，比2005年下降了21.89%，完成“十一五”节能目标的218.9%；重点耗能企业实现节能约10万吨标准煤。单位工业增加值能耗的降低不仅意味着同样的经济产出所需能源更少，还意味着技术水平的大幅提高，以及企业综合竞争力的提升。 （二）存在的问题 1.产业结构未得到根本性调整 相对偏重的产业结构在“十一五”期间未获得根本性调整。2009年，贺州市第三产业比重比广西平均水平低近6个百分点，第一产业比重比全区平均水平高4.2个百分点。从理论上看，贺州市具有一定的产业升级空间和结构节能潜力。但实际上，地方政府通过新建大型工业项目拉动经济快速增长，实现财政收入大幅增长、提高人民生活水平的愿望强烈，对于正处在重化工业加快发展阶段的贺州而言，结构节能面临很大的困难。 表1-1 2006-2009年贺州和广西三次产业结构的比较 年份 贺州水平（%） 广西自治区（%） 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 2006 33 38 29 21.8 39.6 38.7 2007 24 48 28 21.3 41.6 37.0 2008 24 46 30 20.7 43.3 36.0 2009 23 45 32 18.8 43.6 37.6 资料来源：广西统计局.《广西统计年鉴2010》。 从“十一五”前四年情况来看，第二产业比重从2006年的38%增加到2009年的45%，增加了7个百分点；第三产业比重虽有所增加，但这是建立在一产比重降幅快、二产发展还没有跟上的基础上的，三产的