河北省欠发达县域经特色产业发展研究.docVIP

河北省欠发达县域经济特色产业发展研究 摘要：文章对河北省欠发达县域经济的特色产业发展问题进行了研究，提出了河北省欠发达县在特色产业的选择上所应遵循的原则，总结了河北省欠发达县围绕特色产业培育的成功经验，分析了河北省欠发达县域经济发展中存在的问题，并提出相关政策建议。 关键词：河北省；欠发达；县域经济；特色产业 一、河北省欠发达县域经济选择特色产业的原则 特色是一个事物所特有的区别于其他事物的本质属性。特色产业就是要以“特”制胜的产业，是一个国家或一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。 特色产业在县域经济发展过程中有着重大的意义，确定其选择的原则必须慎重，除考虑特色产业选择的一般原则外，还应结合河北省欠发达地区的实际情况。 河北省欠发达县选择特色产业首先要满足经济效益原则。区域发展的首要目标是获取经济效益，只有那些投入少、产出多、效益好的产业才有可能成为特色产业。 在选择特色产业时还应考虑区域比较优势和与其他产业之间的关联性。特色产业的选择应当有利于区域的比较优势，如资源优势、特殊的自然条件和劳动力优势等，这样才能在竞争中形成自己的特色，进而增强自身的竞争力。而且特色产业应该与其他产业有很强的关联效应，如果它与其他产业的前向、后向和侧向的关联效应比较大，那么加速该产业的发展就会有力带动其他产业的发展，因此应该把能够最大限度地诱发其他产业扩展的产业确定为特色产业。 由于河北省属于人口大省，因此在特色产业的选择上还应符合劳动力吸纳原则，并尽可能地实现可持续发展。由于目前河北省的欠发达县存在着大量的农村剩余劳动力，应该适当发展劳动密集型产业，才能缓解就业压力，提高城乡居民收入水平。另外，生态环境的好坏有着特殊重要的意义，河北省欠发达县域特色产业的确定一定要有利于县域资源的可持续利用，有利于生态环境的改善。 近几年来，河北省县域经济逐渐趋强趋优，但与先进省份相比，仍存在经济基础偏弱、经济发展开放程度低、区域发展不平衡等问题。在2009年公布的全国贫困县名单中，河北省有39个贫困县上榜；2011年河北省有国家级扶贫开发重点县52个，贫困人口和低收入人口462万。这些县自然条件差，资源禀赋不足，经济社会发展相对落后。因此，依据“木桶理论”，要想提升全省的整体经济实力，帮助这些欠发达地区尽快走出困境是重中之中。近几年河北省欠发达县域经济在脱贫致富中有些典型的成功经验。 二、河北省欠发达县域特色产业发展经验 （一）行唐县以“龙型经济”突破贫困县发展瓶颈 行唐县隶属于河北省石家庄市，是河北省扶贫开发重点联系县。2007年，该县确立了以五大支柱产业（培育食品饮料、化工、机械加工及铸造、建材及矿产品和高新科技五大产业集群）为龙头，以煤炭物流、一村一品、劳务输出为龙身的龙型经济发展思路，打破贫困县发展瓶颈，为农民增收打开了新路。 行唐县是河北省粮食、油料重点生产地之一，畜牧养殖业兴旺发达。该县系中国大枣之乡，全县种植大枣树80万亩，年产优质红枣1亿公斤；建有红薯制品专业市场，是华北地区最大的红薯制品集散地；奶牛养殖业已逐步走向规模化、良种化、产业化，2008年底奶牛存栏10万头，居全国排行第三。该县充分发挥资源优势，紧紧围绕特色发展产业，把“发展一村一品”作为增加农民收入的突破口。目前，全县330个行政村已发展“一村一品”专业村41个，专业村年人均纯收入达到3944元。 朔黄铁路西煤东运，为行唐提供了难得的发展机遇。依托纵横交错的铁路网交通优势，组建行唐煤炭营销集团（由神运、泰华、众城等煤炭购销公司联合经营），打造石家庄北部晋煤东运的煤炭物流基地。目前，全县煤炭年吞吐量900万吨，交易额36.2亿元，从事煤炭营运货车2000多辆，并初步形成了以煤炭营运业为主的物流货运行业，从业人员万余人。 行唐还通过整理规划万亩荒坡荒滩、搭建工业园区等创新招商方式留住大项目。2009年以来，该县续建和新开工重点项目47个，总投资超过80亿元。行唐县的发展历程让人们走出了“贫困县上不了大项目，落后地区引不来高科技项目”的认识误区。 2005-2010年五年是行唐县经济社会发展取得巨大成就的五年，也是财政综合实力显著提升、实现跨越发展的五年。财政收支规模持续快速增长，全县全部财政收入由“十五”期末2005年的1.31亿元增加到2.48亿元，五年累计10.49亿元，是“十五”期间的1.94倍，年均递增13.5%。2011年，全县全部财政收入安排2.90亿元，比上年完成增加0.42亿元，增长17%。 （二）滦平县活用区域战略迅猛发展 滦平县位于承德市西南部，2001年被列为国家扶贫开发重点县。在这之前，该县财政增长缓慢、经济总量小、人民生