费城制宪会议的过程资料.pptx

费城制宪会议的过程 与意义 会议背景 根据《邦联条例》，拥有约400万居民的北美地区13个最新宣布独立的邦组成一个统一国家 。但是很快就像所有长期处于资金不足困境中的邦联制政府一样，这个刚刚成立的美利坚合众国也从一开始就在组织和管理等各个方面都存在严重且难以为继的缺陷。由于邦联条例只有在所有的州都全票通过的情况下才能修改，任何州都拥有对任何提议的否决权，并且邦联条例也没有赋予这个弱小的政府任何征税的权力：完全只能依赖各州，而没有任何权力强制要求各州支付拖欠的费用。随着美国独立战争的胜利，各州开始为保护各自的利益而产生纠纷。 与会成员 弗吉尼亚州：7人，包括华盛顿、麦迪逊等人，提出《弗吉尼亚方案》 宾夕法尼亚州：8人，包括富兰克林 新泽西州：5人，提出《新泽西方案》 康涅狄格州：3人，提出《康涅狄格妥协》 马里兰州：5人 马萨诸塞州：4人 特拉华州：5人 南卡罗来那州：4人 佐治亚州：4人 北卡罗来纳州：5人 纽约州：3人 新罕布什尔州：2人 罗德岛州：没有派出代表 其他说明 主席：乔治·华盛顿 全体委员会主席：纳撒尼尔·戈汉姆[马萨诸塞州] 秘书：杰克逊少校（5：2击败富兰克林） 起草委员会：法学教授韦思、律师汉密尔顿、律师平克尼 会议时间：1787年5月25日至9月17日 会议地点：费城 会议流程（麦迪逊版） 一、围绕弗吉尼亚提出的十五点建国方案 展开辩论 二、围绕全体委员会报告辩论 三、围绕详情委员会报告辩论 四、检查与通过 文字排列和风格 委员会报告 爱德蒙·伦道夫[弗吉尼亚]上传了文件“弗吉尼亚方案.doc” 查尔斯·平克尼[南卡罗来那]上传了文件“平克尼方案.doc” 乔治·华盛顿发起投票 是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府 宾夕法尼亚等8邦参与了乔治·华盛顿发起的投票 是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府 乔治·华盛顿发起投票 全国议会由两院构成 弗吉尼亚等10邦参与了乔治·华盛顿发起的投票 是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府 接下来… 主要内容： 参议员的选举和分配、比例代表制如何定义（是否包括奴隶或其它财产）、总统如何选举及任期长短和连任次数、行政权是应该由多人共享还是一人独占、什么样的罪行应该受到弹劾、对逃亡的奴隶应如何处置、是否禁止奴隶贸易、法官是由立法还是行政部门指派等。会议的大多数时间都是在讨论这些问题，至于立法、行政和司法的三权分立倒并没有什么异议。 罗杰·谢尔曼[康涅狄格]上传了文件“康涅狄格妥协.doc” 威廉·帕特森[新泽西]上传了文件“新泽西方案.doc” 乔治·华盛顿发起投票 “是否应该讨论新泽西方案 马萨诸塞等11邦参与了乔治·华盛顿发起的投票 是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府 亚历山大·汉密尔顿[纽约]上传了文件“汉密尔顿.doc” 乔治·华盛顿发起投票 “是否应该讨论汉密尔顿方案 弗吉尼亚等11邦参与了乔治·华盛顿发起的投票 是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府 弗吉尼亚方案 主要特点： 设计了一个非常强有力的两院制立法部门。这两院均按人口比例进行分配，其中下院直接由公民进行选举，而上院则由下院选举。行政部门的存在只是为确保立法机关的意志得到恰当执行，因此也将从立法部门中选出。弗吉尼亚方案还设定了司法部门，并给予行政和司法部门一定的否决和撤消权。 新泽西方案 主要特点： 现存的大陆议会将予以保留，但其权力将得以扩张，如保证征税权的有效施行等。同时也会通过国会选举来建立行政权分支（其中行政权由多人共同分享），行政长官任期只能有一届，并且如果有州长提议则应该予以替换；方案中同样还建立了终身任职的司法分支，其人选由行政官员指派；另外，任何国会通过的法律均高于各州的法律。 汉密尔顿方案 主要特点： 将联邦政府巩固成了一个单独的国家，而非多个主权州的联盟。方案中同意设立了两院制的立法部门，其中下议院由人民直选，任期3年；上议院则在人民所选派的终身任职的代表中进行选举。同时这一方案也规定由选举人选举出的全国行政首脑可以终身任职，并且对任何国会法案拥有绝对的否决权。此外，各州州长由国会指派，并且国会有权推翻任何州的立法。 康涅狄格妥协 主要特点： 在上院应用平等代表制，而下院则每个州按每4万公民拥有一位议员的方式予以分配。其中每个奴隶将按五分之三个自由人计算。并且与财政有关的法案只能由下院提出，并且上院只能表示赞成或反对，无权予以修改。 约翰·兰辛[纽约]被群主乔治·华盛顿移出本群。 罗伯特·雅茨[纽约]退出本群。 尼古拉斯·吉尔曼[新罕布什尔]加入本群。 起草阶段 时间： 7月26日至8月6日 起