城市社区社会组织服务与舆情疏导功能应用研究.docVIP

城市社区社会组织服务与舆情疏导功能研究 陆明远 于家琦 [提 要] 近年来，党和政府日益重视社情民意，在及时准确掌握舆情动态的基础上，有针对性地做好舆情疏导工作，是加强党的执政能力建设的具体体现。同时，随着社区建设的推进，社区社会组织越来越多地在社区中发挥作用，它们的舆情疏导功能也逐渐显现。社区社会组织通过为社区居民提供各种各样的服务来根除不良舆情产生的土壤，把不良舆情转化为良性舆情。而且由于它们具有服务社区居民各方面需求的积极作用，也使得社区社会组织在社区中的影响力逐渐强化，具备了在社区营造良好舆论氛围的能力。 [关键词] 社区社会组织；舆情疏导；舆论氛围 [作者简介] 陆明远，天津大学管理学院讲师，博士；于家琦，天津社会科学院舆情研究所助理研究员，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生。 [中图分类号] C912.2 [文献标识码]A 近年来，伴随我国社会环境的深刻变化和社会结构的不断调整，党和政府日益重视社情民意。“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，已成为各级政府关注民生、重视民意、改善党群干群关系的一项重要工作。在及时准确掌握舆情动态的基础上，有针对性地做好舆情疏导工作，是加强党的执政能力建设的具体体现，这对于更好地促进改革发展和维护社会稳定，具有十分重要的意义。同时，随着社区建设的推进，社区社会组织开始越来越多地在社区中发挥作用。作为满足居民不同需求的社会组织，它们功能多样，能够深入社会基层，了解不同居民的社会舆情信息。在为居民提供服务的过程中，社区社会组织的舆情疏导功能逐渐显现，成为政府、社区居委会与社区居民之间进行沟通的中介。而且由于它们具有服务社区居民各方面需求的积极作用，也使得社区社会组织在社区中的影响力逐渐强化。可见，社区社会组织在实践中的这些特征和优势造就了其多方面的舆情疏导功能。 一、社会组织的服务分类 社区社会组织能够提供多种多样的公共服务，按照其主要目的和对象以及运作方式的差异，可分为娱乐活动型、志愿帮困型、维护权益型、便民低偿型四类。需要说明的是，一个社区社会组织具有多种功能，这四种类型是依照组织最主要的特征来划分的，而不是组织的唯一特点，因此不同类型之间的组织有交叉。 （一）娱乐活动型 娱乐活动型社区社会组织是指社区居民在个人、集体的自发组织下，或居委会、物业公司等的带领下，出于锻炼身体、满足个人爱好、丰富精神文化生活的目的而结成的体育、娱乐、文化、艺术等自娱自乐的兴趣团体。如各种各样的健身队、太极武术队、柔力球队等。娱乐活动型社区社会组织的成立主要是为了把具有共同兴趣爱好的社区居民组织起来，大家在一起互相学习切磋，交流经验，共同进步，从而使社区居民的闲暇时间丰富和充实起来。在居民们相互沟通的过程中，居民的生活情趣和艺术修养得到了提高，情绪得以舒缓；这些强体健身和情趣抒发活动也提高了居民对社区的认同感和归属感，增强社区凝聚力和影响力。 （二）志愿帮困型 志愿帮困型社区社会组织是指社区居民在个人或社区组织的发起下，为了帮助社区中有各种困难的居民（特别是弱势群体）或倡导某种公益理念而结成的无偿服务组织。如各种由不同群体组成的志愿者组织，包括志愿者协会、“红领巾”志愿者组织、“夕阳红”社区服务队、义工组织、邻里互助组织；为帮助和保护社区内特定群体、提供资金或咨询等服务的各类基金会、慈善组织、救助组织；为维护社区治安环境而组成的治安巡逻队；为保护社区环境或提倡环保理念的社区环境保护协会等。这类社区社会组织所服务的对象不是组织成员，而是为全社区或某一类特别需要帮助的人群提供无偿服务。志愿帮困型社区社会组织体现了一种帮贫扶弱和维护公益的社会价值观，通过具有共同志向者的志愿结社，为需要帮助的人们和社区提供持续有效的援助，以缓解或解决社会问题，具有崇高精神和现代社会意识。志愿者提供的是非功利性的服务，培育大家的社区共同意识、相互之间的平等、信任，要求人们自觉、志愿承担现代公民的社会责任，是具有民间自治性质的社会活动，也是社区建设的宝贵资源。 （三）维护权益型 维护权益型社区社会组织是指社区内的居民、商户等成员为了维护相互之间的共同利益而结成的会员制组织。如具有议事决策性质的业主委员会、社区居民代表大会等，代表特定人群利益的社区老年人协会、社区妇女儿童保护协会、社区残疾人协会、社区法律援助中心、社区服务行业协会、社区工作者协会等。这类组织的目的在于表达和维护社区内某一类成员的合法权益，有的还具有业务管理的职能。大多数社区社会组织都具有维权的功能，因为只要是组织，都要维护本团体的利益、维护其所代表人群的利益。这里所说的维护权益型社区社会组织，主要是强调这类组织的主要功能在于维权，而不是其他。虽然娱乐活动型组织也具有维权功能，但这类组织的主要任务并不是维权，而是组织娱乐休闲活动。志愿帮困