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第一章电子政务的基本理论 电子政务定义：政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管理和服务。 电子政务的这个定义包含了3个层次的信息：第一，电子政务必须借助电子信息和网络技术，离不开信息基础设施、相关软件技术以及相应地各类人力资源；第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检察、审判、社区事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统地政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程地再造，电子政务不是现实政务的一一对应。要的内涵有两点：一是运用信息及通信技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道取用政府的信息和获得政府的服务，而不是采用传统的需要经过层层关卡进行书面审核的作业方式；二是政府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进 行相互沟通，政府可以根据管理对象的需求，向其提供各种不同的服务选择。 数字鸿沟”就是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之内不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。它意味看互联网普及落后的国家或地区在新的全球“信息革命”中面临着“知识贫困”和“信息贫困”的问题，缺乏参与和发展的能力。主要表现： 1 .中国与世界的差距。 2 .中国国内各地区的差距。 3 .中国国内城乡之间的差距。 4 .不同文化水平的人群之间、不同职业群体之间的数字鸿沟 。成因分析造成我国数字鸿沟的原因多种多样，其中主要原因是经济差距，此外，地区信息基础设施、受教育水平、对信息化作用的认识和区域文化也对数字鸿沟的形成产生较强的影响。 ① 各地区之间的经济发展水平严重不平衡是造成东、中、西部信息差距的重要原因。② 人均收入的巨大落差是造成城乡信息差别的重要原因。 ③ 人力资源因素 ④ 区域文化因素 ⑤ 相对政策劣势 应对策略:① 树立数字鸿沟的忧患意识。② 建立有利于跨越数字鸿沟的制度和政策。③ 不断加大对信息产业的投入。④ 实施普遍接入政策。⑤ 推动信息化教育的开展。 电子政务主要包括3个方面：政府间的电子政务 G2G 上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务主要包括以下内容：（1）电子法规政策系统。（2）电子公文系统。3）电子司法档案系统。（4）电子财政管理系统。5）电子办公系统。6）电子培训系统。7）业绩评价系统。、政府对企业的电子政务 G2B 、政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。包括内容：1）电子采购与招标。2）电子税务。3）电子证照办理。4）信息咨询服务。5）中小企业电子服务。政府对公民的电子政务 G2C 政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。包括内容：1）教育培训服务。2）就业服务。3）电子医疗服务。4）社会保险网络服务。5）公民信息服务。6）交通管理服务7）公民电子税务8）电子证件服务 我国目前电子政务系统的业务至少应包括：1）机关内部办公系统。2）政府办公、信息无纸化传输系统。3）办公决策与指挥调度系统。4）多媒体应用系统。5）政府电子商务系统。6）政府门户网站系统。7）公众电子政务服务系统。 电子政务发展的两个主要特征：电子政务以互联网为基础 它更强调政府服务功能的发挥和完善。发展历程：1．起步阶段—政府内部办公自动化系统。2．初级阶段—发布政府网页、建立政府网站。3．中级阶段—通过电子政务网站从事各类互动业务以及提供政府信息服务、政府网络采购等各种增值业务。4．高级阶段—社会信息化的基本完成与数字城市的实现。企业中CRM客户关系管理技术的目标： 缩减销售周期和销售成本、增加收入、寻找扩展业务所需的新的市场和渠道，以及提高客户的价值、满意度、盈利性和忠诚度。应用 “三金工程”：① 金桥：属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金桥网是国家经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。其目标是：覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与31个省、市、自治区及500个中心城市、1.2万个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团以及国家重点工程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并与全球信息高速公路互联。② 金关：即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。它还将对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换（EDI）业务，通过网络交换信息取代磁介质信息，消除进出口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端