【中小学校财务制度解读】新《高等学校财务制度》结转结余管理规定修订解读.docVIP

【中小学校财务制度解读】新《高等学校财务制度》结转结余管理规定修订解读 新《高等学校财务制度》结转结余管理规定修订解读 【摘 要】 高校作为社会经济的组成部分，随着社会发展，业务活动范围不断拓展，财务制度也要适应业务环境的变化适时进行修订和改革。文章将新高校财务制度中关于结转结余管理的规定进行解读，发现新财务制度根据财政管理改革的要求和目前高校结余管理所面临的问题，对结转结余概念定义作出修订，对财政拨款和非财政拨款结转结余实行分类管理，调整了可用于分配的结余资金基数，规范了事业基金的管理和使用，对高校财务管理提出了更高要求。 【关键词】 高等学校； 财务制度； 结转结余； 解读 新修订的《高等学校财务制度》于2012年12月19日以财政部、教育部财教〔2012〕488号文正式颁布，并于2013年1月1日起开始施行。这次修订在保持现有的高校财务制度体系框架前提下，体现了财政改革的相关成果，突出了财政科学化、精细化管理的要求，对于规范高校财务行为、加强财务管理、促进事业发展，具有十分重要的意义。其中新修订的《高等学校财务制度》第六章《结转和结余管理》共有四条，主要对结转结余的概念、分类管理等进行规定，与原制度相比进行了较大幅度的修订，使新制度能更好地满足财政管理改革的要求和解决高校结转结余管理所面临的问题。 一、结转结余管理规定的修订背景 原高校财务制度已经实施十五年了，随着社会主义市场经济体制的逐步完善、公共财政体制的不断健全、财政改革的不断深入以及高等教育领域重大政策措施的陆续出台，原制度中的结转结余管理规定的部分内容已经不能完全适应高校改革和发展的要求，也难以完全满足高校财务管理的需要。在本次修订中，对高校的结转结余管理规定进行了较大幅度的修订，主要是基于以下几个方面的考虑。 （一）突出财政管理科学化、精细化的要求 近年来，随着包括部门预算改革、国库集中支付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、非税收入管理改革、政府收支分类改革等一系列公共财政改革措施的实施，高校的财务管理环境发生了很大变化，特别是随着政府预算体系的健全完善和综合预算编制的深入推进以及财政绩效管理的进一步要求，对高校的收支预算管理提出了更高要求。但从目前的实际情况来看，原有的高校财务制度中的结转结余管理存在着一些难以解决的问题，如一些高校预算资金在当年由于各种原因没有形成实际支出，造成当年较多的剩余资金，由于原高校财务制度的设置，这些资金并没有