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一、民主与法制 1、中国古代君主专制制度的形成和发展；利与弊？ 形成：秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，确立了皇帝至无上的地位。在中央设置三公九卿，在地方确立了郡县制作为中央控制地方的制度。 发展：汉武帝时期“内朝”“外朝”得以形成。“中朝”在宫廷之内对重要政事先作出决策；地方检察机构，设立刺史。 唐代中央设中书省（起草）、门下省（审核）和尚书省（执行）三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。目的和作用：互相制衡，有利于科学决策；三分相权，则有利于君权的集中。 宋代设中书门下省，为行政机构，长官称“同中枢门下平章事”。简称“同平章事”，职务相当于宰相。并增设“参知政事”，作为副宰相，分宰相行政权；设枢密院，分宰相军权；设三司，分宰相财政权； 元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构的制度；中央设中书省、枢密院、宣政院管辖西藏 明朝明太祖时废除丞相制，明成祖时设立内阁制，为皇帝处理国政的助理机构 清朝设立：雍正年间为适应西北军务的需要,设立军机(房)处. 职能：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 特点：简、精、速、密 影响：提高中央集权的行政效率，军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制达到了顶峰。 利： 有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障 弊：①皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力，又成为阻碍社会进步的重要因素 ②中国社会的发展开始大大落后于西方国家 2、雅典民主制度的形成与发展；利与弊？ 梭伦改革——奠定基础 内容：①颁布“解负令”；②实行促进工商业发展措施。③按财产的多寡将自由民划分为4个等级④组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构；⑤设立最高法院—陪审法庭受理公民投诉。 利：改革在一定程度上改变了贵族专权的局面，促进了雅典民主政治和商品经济的发展。 弊：中立政策未能彻底化解社会矛盾 克利斯提尼改革——正式确立 利：打破了部落贵族势力对政权的控制，标志着雅典民主政治的确立 希波战争——检验推动 利：开启了希腊文明史上最为鼎盛的 “古典时代”保存了雅典民主政治的火种；雇工、贫农在战争期间政治地位提高。 伯里克利时代——“黄金时代” 内容：①除十将军外，各官职向公民开放，以抽签方式产生。 ②“公民大会”、“五百人会议”、“陪审法庭”拥有最充分的权力。 ③为担任公职和参政公民发放津贴； 利：贵族的政治权利被大大削弱，民主政治发展到很高程度 得：①促进国家经济、政治获得了空前的繁荣。 ②有利于形成自由宽松的学术条件，促进雅典科学文化空前繁荣。 ③在民主制度下，雅典公民的爱国热情高涨。 ④雅典开西方民主政治之先河，在专制盛行的东方世界率先建立了较为健全的民主政治 失：①范围，雅典公民权利是建立在对广大奴隶专政的基础之上，众多的妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外 ②性质，雅典民主政治是一种颇为原始的直接民主，它只适用于小国寡民的城邦 ③参政方式，抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，这很可能会导致国家权力的滥用和误用 3、中国近代民主政治的发展（辛亥革命的历史功绩；《中华民国临时约法》）；新中国民主政治的曲折发展（三个时期） 辛亥革命的历史功绩：政治：推翻了清朝的封建统治，结束了两千多年的君主专制整体，沉重的打击了封建主义和帝国主义在中国的统治。并建立了资产阶级共和国，是人民获得了一些民主和自由权利，提高了人民参政议政的意识 思想：民主共和的观念逐渐深入人心，人们开始意识到自己不再是君主的奴仆，而是国家的主人 经济：为资产阶级发展创造条件 社会生活：辫子剪了，妇女不再裹足等 《中华民国临时约法》：内容：①中华民国主权属于国民全体 ②约法按照立法、行政、司法三权分立的原则构建政治体制 ③实行责任内阁制 性质：是中国第一部资产阶级宪法 作用：它从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 建国初期三大制度：人民代表大会制度：过程 之前由中国人民政治协商会议代行职权。1953年1月，中央人民政府委员会通过了召开由选举产生的地方各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会的决议。随后，全国各地普遍开展了各级人民代表大会。地方各级人民代表大会的召开，为全国人民代表大会的成立奠定了法律