纳雍县基层低保工作范化建设活动实施方案.docVIP

纳民（2010）59号 纳雍县低保工作规范化建设活动工作方案 为进一步健全和完善城乡低保制度，规范全县城乡低保工作，不断提高管理服务水平，更好地维护城乡困难群众的切身利益，努力把城乡低保打造成人民群众满意的“民心工程、阳光工程、满意工程”，有效解决城乡低保工作中存在的问题。根据民政部《关于开展基层低保工作规范化建设活动的通知》精神和省、地《关于对健全完善农村低保制度主要任务分解督办通知》，以及全区低保工作规范化建设会议的要求，特制定我县低保规范化建设工作方案。 一、目标要求 全面落实全省、全区农村低保工作会议精神和《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》，建立健全城乡低保管理运行机制、城乡低保组织保障机制、城乡低保监督检查机制，确保建立起“科学规范、公正有效、可持续”的城乡低保制度，形成“政策完善、标准合理、资金落实、管理规范”的城乡低保工作格局。从9月份起，在全县范围内开展城乡低保规范化建设活动，确保城乡低保制度长期规范运行。 二、规范化建设的主要内容 在深入调研，科学评估现行城乡低保制度运行状况的基础上，建立健全和完善低保标准制定和调整、家庭收入核查、民主评议、申请审核审批、张榜公示、分类管理、动态管理、低保数据信息化管理、档案管理、资金管理、低保工作监督核查、低保与有关民生保障制度相衔接、信访接待查处和责任追究等制度，做到内容具体，任务明确，程序清楚，便于实施。 1.低保标准调整制度。县民政部门建立完善城乡低保标准的正常调整机制，根据我县经济社会发展水平，结合城乡低收入居民基本生活消费品价格指数等因素，适时调整我县城乡低保标准，逐步提高补差水平，确保低保工作健康发展。 2.家庭收入核查制度。家庭收入核查是做好低保工作的基础性工作，最核心的工作环节。对符合条件的严格按照申请审核审批程序纳入保障范围。 3.民主评议制度。乡（镇）、村（社区、居）委会分别成立低保待遇民主评议小组，对申请低保待遇家庭情况进行入户调查后必须进行民主评议，评议情况和评议结果有记录，参会人员要有签字。 4.张榜公示制度。在乡（镇）政府所在地、村（社区、居）委会设置固定的低保公示栏进行公示。公示内容有临时公示和常年公示。常年公示应包括固定公示和动态管理公示。 临时公示内容：指村级第一榜、第二榜、第三榜公示，乡（镇）的第二榜、第三榜公示。 固定公示内容：有关低保政策；低保待遇申请办理程序；低保对象享受待遇情况和所需提交有关材料；举报电话号码。 动态管理公示内容：城乡低保实行动态管理公示，即全县统一格式对新增、调整、取消人员名单、低保金发放情况进行公示。动态管理公示内容农村低保每季度公布一次，城市低保每月公布一次。 5.申请审核审批制度。根据《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》（黔府办发［2010］16号）和《纳雍县人民政府关于印发纳雍县进一步完善规范农村低保制度工作方案的通知》（纳府发［2009］69号）、《纳雍县城市居民最低生活保障制度实施细则》纳府发［2010］10号）的规定程序，严格按照 “三环节、十步骤”（申请核评、审核、审批三环节，申请受理、调查核实、“民主评困”、一榜公示、经办机构审查、乡（镇）政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准十步骤）的规定和保障标准，合理确定保障对象。 6.分类管理制度。根据低保对象年龄、劳动能力、健康状况、家庭经济情况等，对城乡低保对象实行分类管理。对低保家庭中符合增发特殊困难保障金条件的人员增发补助金。农村低保第一类为长期保障对象，主要指农村三孤人员，家庭年人均纯收入一般在我县农村低保标准的20％以下；第二类为重点保障对象，主要指家庭主要劳动力因病、因残丧失劳动能力，造成家庭基本生活常年困难的特困家庭，其家庭年人均纯收入一般在我县农村低保标准的60％以下；第三类为一般保障对象，主要指因其它原因造成家庭收入低于保障标准，基本生活常年比较困难的家庭，其家庭年人均纯收入一般在我县农村低保标准的60％以上。分类管理拉开补差档次，确保科学保障。 7.动态管理制度。在分类管理的基础上，对低保家庭实行定期入户调查核实，重点核查家庭人口数量、收入情况、家庭劳动力状况、实际生活水平等情况。对长期保障对象每年入户核查1次；对重点保障对象每年入户核实1次，必要时每半年入户核实1次；对一般保障对象每半年入户核实1次，必要时按季度入户核实。当低保对象家庭人口、经济收入发生变化时要及时办理低保金的停发、减发或增发手续。及时将符合低保条件的申请人家庭纳入保障范围，切实做到动态管理下的“应保尽保、应退则退”。 8.档案管理制度。县、乡（镇）、村（社区居委会）分级对城乡低保对象全部建档，实行一户一档，分类管理，统一规范。做到专人管理、按期整理、内容齐全、存放整齐、检阅方便。档案管理内容：