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XX区开展劳资矛盾纠纷专项排查化解活动方案 　　今年以来，因经济增速的放缓和产业机构的调整带来的劳资领域的各种矛盾纠纷不断显现。我区及周边县（市、区）均出现了因老板“跑路”引发的集体讨薪事件，部分地区、部分行业劳资纠纷隐患较多。临近岁末，更是各类劳资纠纷的易发高发期。为积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益，有效预防和化解社会矛盾，确保元旦、春节期间全区社会和谐稳定，决定在全区范围内组织开展劳资矛盾纠纷专项排查化解活动。一、指导思想和工作目标以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，按照“预防为主、注重调解，依法规范、分类处置，明确责任、健全机制，突出重点、标本兼治”的基本思路，针对当前辖区、行业存在的劳动关系不和谐因素开展集中排查。摸清辖区内劳资纠纷隐患，对辖区内劳动关系运行态势情况明、底数清；对排查出的问题及时进行梳理分析，采取有效的应对措施，努力把矛盾纠纷发现和解决在萌芽状态；探索建立预防排查化解长效工作机制，着力提高对劳资矛盾纠纷隐患的发现和防控能力，坚决防止因劳资纠纷处置不当发生有重大影响的恶性案件、群体性事件和规模性集访事件。二、排查对象和重点内容排查对象：以综治网格为基础，对辖区内所有企事业单位组织一次全面排查，特别关注家纺制造业、建筑业、各类服务业及其它劳动密集型企业。排查内容：重点排查以下六类因素可能引发的矛盾纠纷及苗头：一是用人单位欠薪的；二是用人单位未按规定缴纳社会保险费的；三是劳资双方存在劳动关系争议的；四是改制企业退休人员存在养老待遇、房贴等问题的；五是企业搬迁、转型升级过程中存在相关问题的；六是存在其它不和谐劳动关系的。三、活动步骤专项排查化解活动从12月下旬起，至2015年2月底。（一）部署动员（12月下旬）区综治办、区调处中心下发通知，对全区活动作出整体部署。各镇（区）、区综治委有关成员单位组织动员，具体部署，制订本地区、本系统具体的实施方案。（二）组织实施（12月下旬至2015年2月中旬）一是摸清底数，全面排查。辖区内各类企业（含各类用工单位）全部纳入排查范围，做到底数清、情况明。二是分类梳理，突出重点。对排查的矛盾纠纷隐患问题进行分类，对重点问题进行认真研究处理，逐一建档。三是落实责任，限期调处。对排查出来的矛盾纠纷，落实具体工作方案和应对措施，明确责任单位、责任领导、责任人，限期解决。（三）总结检查（2015年2月下旬）各地对专项活动的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作，建立长效工作机制。区综治办会同区人社、司法、信访等部门对各地工作开展情况进行检查验收，结果纳入各地、各部门年终综治平安考核。对因工作不落实、措施不到位造成重大恶性案件或重大群体性事件发生的，实行责任倒查。四、工作要求（一）统一思想，加强领导。开展劳资纠纷专项排查化解活动，是维护社会稳定、保障民生权益的重要举措。各地各部门要高度重视，成立专门的活动工作小组，并结合本地区、本系统实际，认真谋划，周密部署，加强领导，确保专项活动组织到位、措施到位、责任到位，确保活动取得实实在在的成效。（二）密切配合，形成合力。专项排查化解活动以“谁主管、谁负责”和“属地管理”为原则，由各地综治办负责牵头，制定完善本地区具体实施方案，并指导协调本地区专项活动；各地调处中心具体负责工作排查、案件建档、分流调处、制度建设等；人社部门负责劳动监察、执法巡查、立案受理劳动争议案件、对劳动关系运行态势实施重点监控监管等；公安机关负责重大劳资纠纷现场的依法处置工作；政法部门负责打击欠薪逃匿等涉嫌犯罪行为；人社、司法行政、发改委、建设、信访、工商、工会等综治成员单位要加强对基层排查化解工作的指导，适时组织开展劳动关系专项执法检查，依法严肃查处拖欠工资、不依法参加社保、超时加班等违法行为；组织开展农民工工资集中清理、困难职工送温暖等活动，努力形成“条块结合、上下联动”的工作格局。（三）落实责任，分类调处。对排查出的劳资纠纷，要逐件分析梳理，明确责任单位和责任人，落实包案负责制。对一般的矛盾纠纷，及时就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和可能引发群体性事件的难点、热点问题，以及涉法涉诉、缠访、缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，有序引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。（四）严密措施，有效化解。排查化解过程中，要综合施策，与信访工作有机结合，积极预防和妥善处理劳资纠纷。要加大法规政策宣传指导力度，通过召开企业座谈会、约谈或派员上门等形式开展法规政策宣传，指导企业规范运作，引导职工理性维权，促进劳资双方沟通对话；要有力做好群体性事件的现场稳控，对于正在发生的重大劳资争议纠纷，各地相关部门应迅速赶赴现场，对企业侵害职工合法权益的行为依法查处，对实施人身伤害、破坏生