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XX市秸秆综合利用的现状和问题与建议 农作物秸秆作为一大可再生资源，加快推进其综合利用，对于稳定生态平衡，缓解资源约束，减轻环境压力，拓宽新型能源开发与利用渠道，促进农业增效和农民增收，加快新农村建设等，都具有十分重要的意义。目前，我市农作物秸秆被无序堆弃、焚烧现象非常普遍，不仅得不到充分有效利用，造成资源的严重浪费，而且由此引发的诸如农村环境污染、森林草原火灾等相关问题日益凸显。 一、我市秸秆综合利用的现状和问题 我市是典型的农业大市，以种植玉米为主，年农作物总播种面积##万亩，粮食产量##万吨，年产秸秆可收集量大体在##万吨左右，除少量通过企业生产燃料压块、肥料等消耗外，大部分用作牲畜饲料和农户燃料，转化利用率十分低下。突出问题：一是严重影响农村环境。随着农民生活水平提高，作物秸秆以很少再用作农村生活燃料，群众把秸秆当成废弃物，街头巷尾、田间地头、林边路旁比比皆是，随意荒弃，成为农村面貌改造提升的最大难题。二是任意焚烧现象普遍，成为农村最大火灾隐患。在去年##县发生的火情火险中，因焚烧秸秆、燎地边而引发的火灾就高达##起，尽管县乡村大批干部死看死守，虽未酿成大灾，但耗费了很大一笔财力，对各方面工作都造成了不好的影响和损失。三是造成资源严重浪费。广大农民群众对秸秆用之为宝、弃之为害的理念没有真正树立起来，多层利用、多级转化、多次增值的渠道还很少，加之重视不够、引导不力、机制不活、动力不足等原因，造成秸秆综合利用资源化、商品化程度还很低。 2008年，国务院办公厅就制发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，提出“力争到2015年秸秆综合利用率超过80％”的目标，2011年，国家发改委、农业部、财政部印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，明确提出以提高秸秆综合利用率为目标，逐步形成秸秆综合利用的长效机制。近几年，我市以全新的视角和战略高度来审视对待这一问题，把其作为发展循环经济、推进农村可持续发展、促进生态文明建设的一项重要内容来抓，采取多种措施，大力推进农作物秸秆的综合利用，并取得一定成效。主要途径：一是用足用好禁牧舍饲政策，积极推广农作物秸秆饲料化利用，扶持饲料加工企业和规模养牛户搞青贮氨化和颗粒饲料，推进规模养牛业快速发展；二是在日光温室大力推广秸秆生物反应堆技术，对于提高蔬菜产量、改善蔬菜品质，对提高效益、增加农民收入产生了明显作用；三是实施工厂化的有机肥料加工和秸秆栽培食用菌项目，充分利用秸秆制作固化燃料压块和板材等新能源新材料，培育形成一批富民新产业。 二、对全市推进农作物秸秆综合利用的建议 推进农作物秸秆综合利用是一项惠及民生的系统工程，需要各方面高度重视、通力配合，采取综合措施，使这项利好生态保护、改善农村环境面貌、促进畜牧产业发展、提高农村新能源普及利用水平的好事，切实取得成效，发挥应有作用。 1、利用编制“十三五”规划的机遇，将推进农作物秸秆综合利用列入市县规划的重点内容，明确发展目标、空间布局和重点任务，围绕推进生态文明建设、农村经济转型升级和产业化经营，深入研究提高秸秆综合利用的有效途径的办法，强化政策引导和行政推动。 2、把推进农作物秸秆综合利用纳入农村面貌改造提升工程的重要内容，积极引导农民群众推广科学文明的生产生活方式，化废为宝、化害为利。以家庭舍饲为方向，大力发展家庭规模养殖，最大程度地实现秸秆转化利用，改善环境，增收致富。 3、在实施“精准扶贫”中，对发展青贮、微贮、颗粒饲料开展家庭规模养殖户要给予重点扶持。对利用秸秆制作固化燃料压块企业、农户推广使用新型能源及其产品、设施农业通过生物反应堆技术循环利用等，采取财政补贴、贷款优惠等办法，加大扶持推广力度。 4、强化对秸秆的管理，加大执法力度，堵疏结合，以堵促疏，建议市县政府下达“禁烧令”，严禁露天焚烧秸秆，强化执法监督检查，严厉打击乱焚滥烧行为，最大限度地减少火灾隐患。 work, continue to take more effective measures, earnestly put the petition work well. To improve and perfect the system of petition letter work. Further perfection period analysis, top leaders personally liberating, politics and law combined with the receivers, direct dialogue System, strictly implement the responsibility syste