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“十二五”农机化发展调研报告 　　根据国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、加快我区设施农业机械化发展的目标，围绕 “十一五农机化发展现状和十二五农机化发展思路及措施”的主题， 我们进行了两个乡镇的调查研究，现将有关问题作如下探讨，谨供参考。 　　一、镇农业机械化发展现状 　　两镇是农业强镇，也是农业机械化起步较早的地区，特别是近几年来，农业机械化取得了长足的发展， 在促进农业增效、农民增收、农业结构调整和推进农业产业化、新农村建设中发挥了积极的作用， 逐步成为农业生产的中坚力量，农村经济的重要产业。 　　(一)农机装备水平初具规模。 特别是适应当前生产关系的小型农业机械发展迅速。到二00九年末，两镇农机总动力达到14万千瓦，平均万亩耕地拥有动力1.2万千瓦；拖拉机保有量达到1142台，平均万亩耕地拥有98台，其中大中型拖拉机599台，小型拖拉机543台，配套农机具2521台(套)，农机固定资产总值达到10922万元，农业机械已成为发展农村经济的重要物资基础。 　　(二)农业机械作业水平稳步提高。大中型农业机械的作业量占据主导地位 。农业机械在农业生产中发挥了不可替代的作用 。二0一0年，机械化耕种收水平达到95％以上，农业运输量占农村总运输量的80％以上。农机化服务领域已由过去单一的农田作业， 拓宽到林、牧、副、渔各业， 充分显示了农业机械在农村经济建设中的地位和作用。 　　(三)农机新技术，新机具推广工作成果显著。近年来先后推广了小麦、玉米精播技术、免耕播种、玉米联合收获等新技术，提高了科技利用率，使先进的技术、 机具尽快地转化为生产力，并获得了较好的社会效益和经济效益， 为粮食增产增收做出了贡献。 　　(四)农机社会化服务体系完善，服务功能进一步增强。 随着农村经济建设形势的发展， 农机化服务体系也在寻求适应发展的同时发展壮大起来，逐步走上管理、服务、 经营一体化的轨道。通过经营促服务，搞好服务促管理，管理上水平， 服务上档次，经营上规模，初步形成了比较完整的经营、管理、服务、维修体系，服务功能日趋完善。 　　二、农机化发展中存在的问题 　　虽然农业机械化在农业和农村经济建设中做出了一定贡献，但也应看到在其发展过程中， 还存在一些不容忽视的问题，主要表现以下几个方面。 　　(一)农业机械化装备水平不高，结构不够合理。到二0一0 年，在拖拉机保有量中大中型拖拉机599台，小型拖拉机543台，小型拖拉机占总保有量的48％。 而且小型拖拉机还有继续发展的势头，不符合农业向集约形、联合经营形发展的要求。在农机保有量中以种植业产前和产中作业机具居多，多种经营机具偏少。玉米、大豆收获、 经济作物机械和适合大棚、 果树及花卉园艺等保护地生产的机械仍是农机化发展的薄弱环节。 　　(二)资金投入不足。尽管近几年中央、省、市、区、都不同程度的加大了对农机购置补贴的力度，但是，由于受地方财政的影响，各地补贴力度都有不同，例如石桥镇在国家和省市补贴的基础上再承担机手一半的费用，这就极大地促进了农民购机的积极性。 　　(三)农业机械服务领域较窄，农机经营者负担沉重， 发展后劲不足。目前，农机作业仅限于粮食生产或大田作业， 对畜牧业、水利建设、林业建设和多种经营服务的力度不够，在农业、农村经济建设中的服务项目还比较少，比较单一， 特别是在农业结构调整中，农业机械化发展不能配套跟进。 在调查中还发现，广大农机经营者普遍感到经营负担重，一是机车老化， 更新难。二是油料价格居高不下，经营成本高。三是跨区作业难收， 特别是没有政府统一组织的作业，往往在跨区作业完成后，作业收费要受制于当地的个别人。四是从事农田和农产品加工业生产经营的农机户担心油料价格上涨，他们得不到合理补贴， 经济受损失。这些都直接影响了农机经营者的积极性。 　　(四)乡镇农机站没有专职人员，影响农机化工作发展。 调查中发现，两镇均没有专职农机站长，人员严重缺乏，对开展新型农机具的推广和农机安全的监管工作都带来了很大的不利因素。 不利于向上级部门争取对口项目资金， 不利于安全监理对口委托管理，不利于组织抗灾自救等大规模活动的协调作战。 　　(五)农机市场管理失控。 农机销售供应、修理网点分布散、乱，方便了农机户， 但由于农机市场管理失控，出现了农机商品市场秩序混乱，交易行为不规范，以次充好，以假充真，偷税漏税，无证经营等问题，坑农、误农、 害农问题时有发生， 给农机户造成很大损失的同时也挫伤了农民养机用机积极性。 　　三、农机化发展的几点建议 　　针对目前我区农业机械化发展现状及存在的问题， 为不断加快农机化发展步伐，推进农业现代化进程，